昨日(10月24日)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局刊文指出，三季度中國(guó)出口呈現(xiàn)“乍暖還寒”，增長(zhǎng)步伐有所放緩，全年走勢(shì)低位企穩(wěn)。而在第
114屆廣交會(huì)上，這樣的形勢(shì)判斷可以找到更多的佐證，各地區(qū)、各行業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人言必談“形勢(shì)不容樂觀”。
回過頭看這大半年，外貿(mào)成績(jī)“過山車”般起落，從一季度反彈回暖，二季度滑到負(fù)增長(zhǎng)，再到三季度的由負(fù)轉(zhuǎn)正。作為中國(guó)外貿(mào)的“晴雨表”，廣交會(huì)傳遞出來的企業(yè)成本壓力、匯率、貿(mào)易便利化等等，成為企業(yè)出口好轉(zhuǎn)需要過的“檻”。
著眼未來，隨著國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，市場(chǎng)信心的恢復(fù)，中國(guó)外貿(mào)持續(xù)向好的前景應(yīng)該可期。
10月24日，第114屆廣交會(huì)開館第10天，到會(huì)采購(gòu)商為122710人。與上屆的開館第10天到會(huì)人數(shù)基本持平。
外商到會(huì)多少，并不讓外貿(mào)企業(yè)最憂心，他們擔(dān)心的是訂單到不到位。
與此同時(shí)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從接近商務(wù)部的人士處得知，商務(wù)部召開了一次內(nèi)部座談會(huì)。這位人士稱，“會(huì)上各省市商務(wù)部門負(fù)責(zé)人表示第四季度外貿(mào)增速均放緩，尤其是處在轉(zhuǎn)型升級(jí)中的沿海外貿(mào)大省談升不易，保8壓力大”。
此外，記者從多家外貿(mào)企業(yè)了解到，對(duì)國(guó)務(wù)院7月下發(fā)的為提振外貿(mào)發(fā)展的《關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱83號(hào)文)，相關(guān)部門執(zhí)行情況有好有壞。他們認(rèn)為海關(guān)和出口退稅方面還有改進(jìn)空間。
沿海外貿(mào)大省很著急
距年底只有兩個(gè)多月的時(shí)間。除浙江外，廣東、江蘇、山東等沿海外貿(mào)大省的商務(wù)部門負(fù)責(zé)人，心里都比較著急。
“外貿(mào)水溫粵先知，中國(guó)外貿(mào)看廣東”。作為中國(guó)外貿(mào)第一大省的廣東省，今年1～9月，進(jìn)出口總額為8145億美元，增速為13.8%。這與第一季度以及上半年廣東外貿(mào)增速相比，已經(jīng)開始收窄。
“廣東外貿(mào)走勢(shì)是前高后低。”廣東省商務(wù)廳負(fù)責(zé)人在此次閉門會(huì)上說。單從出口來額看，廣東省出口增速逐季劇減：第一季度為37.8%，第二季度為7.8%，第三季度僅有0.6%的增長(zhǎng)。“自8月反彈之后，9月單月，由于擠出了深圳海關(guān)的套利數(shù)據(jù)，廣東出口已經(jīng)是負(fù)增長(zhǎng)。”不過，他沒有透露具體下滑的數(shù)字，“今年全國(guó)外貿(mào)增速目標(biāo)為8%。預(yù)計(jì)廣東外貿(mào)增速為7%。明年1～4月份出口增速是負(fù)數(shù)，所以全年增速能跟今年打平就不錯(cuò)了。”
緊列其后的江蘇，今年1～9月，累計(jì)進(jìn)出口額為4052.4億美元，同比增長(zhǎng)0.2%。其中出口增長(zhǎng)0.8%，進(jìn)口下降0.7%。
受外貿(mào)結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)和去年下半年高基數(shù)的影響，江蘇省預(yù)計(jì)第四季度進(jìn)出口增速可能會(huì)繼續(xù)回落，全年進(jìn)出口增速也將回落，有望和去年持平，或者僅僅實(shí)現(xiàn)0.5%的增長(zhǎng)。對(duì)于明年走勢(shì)，考慮到外貿(mào)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和目前部分重點(diǎn)行業(yè)仍然處于升降區(qū)間，江蘇省認(rèn)為明年走勢(shì)還存在很大不確定性。
山東省對(duì)第四季度的增速也表示難定高調(diào)。由于山東有青島港、嵐山港和日照港(2.70,0.00, 0.00%)等大宗商品進(jìn)口港口，山東外貿(mào)呈現(xiàn)月度進(jìn)口額比出口額高的特點(diǎn)。
第三季度，山東外貿(mào)增速一下子蹦高到15.9%，高出第一季度的增速9.9個(gè)百分點(diǎn)，更是第二季度4.3%增速的3倍多。
9月單月，山東進(jìn)出口總額為238億美元，創(chuàng)下年度單月最高。而如要完成年度8%的增長(zhǎng)，山東省后幾個(gè)月每月都得完成250億美元的進(jìn)出口額。但這個(gè)目標(biāo)很難達(dá)到，因?yàn)?50億美元是去年山東月度進(jìn)出口額的最高峰值。
近期，山東省商務(wù)廳召集相關(guān)部門舉辦了一個(gè)調(diào)度會(huì)，對(duì)該省各市今年的外貿(mào)增長(zhǎng)做了分析，據(jù)此測(cè)算，今年山東外貿(mào)增速為6%～7%。
得益于義烏效應(yīng)的浙江，在沿海外貿(mào)大省中要亮眼一些。1～9月，浙江省進(jìn)出口總額為2492億美元，同比增長(zhǎng)7%，其中出口1845億美元，同比增長(zhǎng)10.7%。但這個(gè)增速比浙江省上半年增速回落了0.3個(gè)百分點(diǎn)，比1～8月增速回落了1.8%。如果排除市場(chǎng)采購(gòu)方式的影響和因素，浙江省傳統(tǒng)貿(mào)易方式出口增長(zhǎng)只有4.5%。
浙江省商務(wù)廳負(fù)責(zé)人認(rèn)為，從后期看，傳統(tǒng)貿(mào)易方式出口增長(zhǎng)乏力的態(tài)勢(shì)還將持續(xù)。但由于義烏采購(gòu)模式的帶動(dòng)和浙江民企的活躍，浙江省外貿(mào)增速今年有望保8。
促外貿(mào)政策有環(huán)節(jié)變味
今年上半年，中國(guó)進(jìn)出口呈現(xiàn)逐步回落態(tài)勢(shì)，6月份更是轉(zhuǎn)為負(fù)增長(zhǎng)，為－2%。
為提振外貿(mào)，7月26日國(guó)務(wù)院出臺(tái)了83號(hào)文，其中包含12項(xiàng)促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展政策。隨后，各省市商務(wù)部門都配套出臺(tái)了省市級(jí)別的文件，細(xì)化落實(shí)83號(hào)文。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪的外貿(mào)企業(yè)反映，出口法檢費(fèi)用和目錄的減免以及縮小，確實(shí)為外貿(mào)企業(yè)減了負(fù)。
以一家年出口總額為7000萬美元的服裝企業(yè)來說，法檢目錄調(diào)整以后，一年下來可節(jié)省的法檢費(fèi)、貨代報(bào)檢費(fèi)、商檢相關(guān)單證平臺(tái)費(fèi)等就達(dá)110萬～120萬美元。
然而也有不如意之處，在執(zhí)行過程中，出現(xiàn)了條塊分割和掣肘的問題，某些環(huán)節(jié)執(zhí)行起來好像變了味。“通關(guān)環(huán)境惡劣了點(diǎn)。”多位外貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者。
83號(hào)文第七條要求：“提高貿(mào)易便利化”水平、抓緊出臺(tái)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的“三個(gè)一”改革方案。但推行近3個(gè)月的“三個(gè)一”通關(guān)方案，被普遍反映效果不是很好，比如在有7個(gè)海關(guān)的廣東省。
據(jù)企業(yè)分析，造成這種現(xiàn)象的原因，一方面是海關(guān)到年底了也需要完成稅收目標(biāo)，另外就是“一山二虎”，同省的幾個(gè)海關(guān)互相不認(rèn)。
山東一家外貿(mào)企業(yè)外銷部負(fù)責(zé)人舉例，他們企業(yè)按照區(qū)片劃分，歸剛成立不久的濟(jì)南海關(guān)管。但他們從青島海關(guān)進(jìn)口了一批貨物，兩個(gè)海關(guān)互相不認(rèn)，導(dǎo)致該企業(yè)進(jìn)口物資壓港達(dá)半年。
“一個(gè)省
(海關(guān))分為兩塊或幾塊，互相競(jìng)爭(zhēng)，各自都要出成績(jī)。”上述外貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人紛紛表示。改革初期，由于開放需要，一個(gè)省內(nèi)成立了兩個(gè)以上的海關(guān)。“但現(xiàn)在絕對(duì)要改革，一個(gè)省統(tǒng)一只有一個(gè)海關(guān)管轄就好。不然貿(mào)易便利化就是白說了。”
讓外貿(mào)企業(yè)頭疼的還有出口報(bào)關(guān)時(shí)的HS編碼。
HS編碼即為海關(guān)編碼，是編碼協(xié)調(diào)制度的簡(jiǎn)稱，是外貿(mào)企業(yè)報(bào)關(guān)時(shí)必須完成的進(jìn)出口報(bào)關(guān)單填報(bào)內(nèi)容。之所以如此重要，是因?yàn)榇撕蟮某隹谕硕愐罁?jù)HS編碼來確定退稅稅率。
“在報(bào)HS碼的時(shí)候，我們跟海關(guān)鬧得不愉快。”一家小家電企業(yè)負(fù)責(zé)人說。“以前，我們向一個(gè)國(guó)家出口過一些貨品。后來同樣報(bào)這個(gè)口岸，海關(guān)卻不認(rèn)可了。不僅不認(rèn)可，還要追溯我以前出口過的貨物。”這家企業(yè)負(fù)責(zé)人提起來直搖頭，“我們沒有其他選擇，只能海關(guān)說什么就是什么。問題是，他說是什么就是什么以后，換了另外一個(gè)負(fù)責(zé)人又另外說一套。你都不知道聽誰的。下一次報(bào)關(guān)可能又是不一樣。”
此外，由于HS編碼中“章”的分類基本采取兩種辦法，一是按商品原材料的屬性分類，相同原料的產(chǎn)品一般歸入同一章，二是按商品的用途或性能分類。海關(guān)決定將商品按哪個(gè)歸類，直接決定商品的出口退稅率，這就影響企業(yè)出口退稅所得。“兩個(gè)百分點(diǎn)對(duì)企業(yè)影響很大，幾乎就是今年企業(yè)的凈利潤(rùn)率。”上述外貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言。“海關(guān)開箱抽檢率是不是太高了？就我們自己說，從以前的2%～3%提高到5.5%。這個(gè)5.5%不要小看，對(duì)企業(yè)來說可是大數(shù)字。”浙江一家外貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人說，抽檢率直接影響企業(yè)的通關(guān)速度以及支付費(fèi)用。
此外，外貿(mào)企業(yè)還反映，國(guó)稅對(duì)企業(yè)出口退稅的速度比以往慢了。“我們省的退稅比去年慢了大概5%～10%”，其中一位舉例道。
對(duì)此，接近國(guó)稅總局的一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析，由于進(jìn)口關(guān)稅和增值稅下降，今年中央稅收比較低。
每年，中國(guó)外貿(mào)的出口退稅達(dá)一萬多億元，而全國(guó)的年增值稅稅收為兩萬多億元，一半都分給了外貿(mào)企業(yè)出口退稅。也因此，今年稅務(wù)部門在退稅時(shí)，對(duì)外貿(mào)企業(yè)格外嚴(yán)格，會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查。
外貿(mào)企業(yè)對(duì)此表示理解，但他們呼吁在外貿(mào)形勢(shì)比較嚴(yán)峻和不明朗的情況下，還是要加快出口退稅速度，爭(zhēng)取做到企業(yè)當(dāng)天申報(bào)當(dāng)天就能審批。
外貿(mào)企業(yè)最希望的，莫過于政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。
他們向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提出，根據(jù)83號(hào)文，自8月1日起到今年底，免收檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用。“現(xiàn)在是免收費(fèi)用。明年還能免嗎？”他們最擔(dān)心外貿(mào)一回升，這些促進(jìn)政策就被取消了。
法檢目錄的縮減，讓近80%的出口貨物免檢，但還有占出口額20%的目錄沒有被縮減，這些主要是農(nóng)產(chǎn)品(8.74, 0.00, 0.00%)。
“我們是出口日本的，日本的標(biāo)準(zhǔn)是全球最嚴(yán)格的。”一家山東農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)負(fù)責(zé)人抱怨，“應(yīng)該針對(duì)實(shí)際情況有所調(diào)整。”
綜合服務(wù)企業(yè)待支持
此次商務(wù)部閉門會(huì)上，各省商務(wù)廳提到次數(shù)比較多的，還有外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。
國(guó)辦83號(hào)文第九條是
“支持民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)加快發(fā)展”，其中提到“充分發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的作用，為中小民營(yíng)企業(yè)出口提供通關(guān)、融資、退稅等服務(wù)”，并提出“抓緊研究促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展的支持政策”。
對(duì)多數(shù)地方商務(wù)部門來說，“外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)”是個(gè)新名詞。上海市商務(wù)委正在研究外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)該怎樣定位、怎么樣定義。
比照現(xiàn)實(shí)，具有“綜合服務(wù)”特點(diǎn)的外貿(mào)企業(yè)有線上、線下兩種。深圳的一達(dá)通和上海的南森就是兩類典型代表。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，對(duì)于線下實(shí)體外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)而言，目前面臨著幾個(gè)問題。
根據(jù)國(guó)稅總局39號(hào)文，一旦外貿(mào)公司有代理行為就必須退回所有已退稅的稅款。“這對(duì)于本身就服務(wù)其他外貿(mào)企業(yè)的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)來說不合理，應(yīng)當(dāng)廢除。”一位業(yè)內(nèi)人士建議。
外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)還必須確保上游企業(yè)增值稅發(fā)票的真實(shí)性。如果一旦查出來里面有一個(gè)環(huán)節(jié)或者一家供貨企業(yè)有問題的話，那么板子就全部打在外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)身上。
幾位被認(rèn)為是
“外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)”的負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這個(gè)做法有失公允，“誰出問題誰就挨板子，不能讓我們一家企業(yè)承擔(dān)這么多的責(zé)任。”他們表示，這不利于支持新型外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的發(fā)展。
海關(guān)、商檢對(duì)這些服務(wù)成千上萬家外貿(mào)企業(yè)的的綜合服務(wù)性公司的測(cè)評(píng)和考核，目前跟普通的外貿(mào)企業(yè)一樣。
如果綜合性服務(wù)企業(yè)涉及到HS編碼三次有誤，就會(huì)被降級(jí)。涉及到出口退稅，如果達(dá)到人民幣三萬元的誤差，也會(huì)被降級(jí)。
降級(jí)之后，通關(guān)方面自然待遇差很多。比如一家企業(yè)從B類降為C類后，企業(yè)辦理加工貿(mào)易手冊(cè)備案時(shí)實(shí)行銀行臺(tái)賬保證金100%實(shí)轉(zhuǎn)管理，即企業(yè)需繳納備案進(jìn)口全部商品應(yīng)繳納稅款等值的保證金或者銀行保函后，海關(guān)才予以備案。
按照一般外貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的降級(jí)，無疑驟然加大了外貿(mào)服務(wù)性企業(yè)的資金壓力。
針對(duì)此問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，商務(wù)部正在研究制定對(duì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等級(jí)的測(cè)評(píng)辦法。