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        “營改增”明年初或?qū)⒃贁U(kuò)圍
        郵電通信業(yè)、生活服務(wù)業(yè)是選項(xiàng)
        2013-10-25   作者:記者 趙婧/北京報(bào)道  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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          《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日從多渠道獲悉,“營改增”擴(kuò)圍明年初會有新動作,郵電通信業(yè)或生活類服務(wù)業(yè)將被納入這一改革。
          此前,坊間對此多有傳言,但時(shí)間點(diǎn)尚無確切說法。一位接近稅務(wù)部門的知情人士透露,本月國務(wù)院常務(wù)會議可能將確定“營改增”下一步計(jì)劃,明年初肯定有動作,至于是郵電通信業(yè)還是生活服務(wù)業(yè),尚不確定。
          同時(shí),記者近日了解到,湖北電信運(yùn)營商10月中旬從中國電信總部得到消息稱,明年初郵電通信業(yè)開始“營改增”,半個(gè)月左右政策將出臺。在湖北省10月13日至17日舉辦的相關(guān)培訓(xùn)會上,電信公司財(cái)務(wù)科長向稅務(wù)人員介紹其語音、信息增值服務(wù)的收入類型以及收入如何確認(rèn),稅務(wù)人員向電信公司介紹增值稅收入和營業(yè)稅收入確認(rèn)的差異。據(jù)介紹,湖北電信開展“營改增”全員考試,考試合格才能上崗,湖北聯(lián)通、移動也緊隨其后。
          業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,作為影響面非常廣的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),郵電通信業(yè)本應(yīng)較早納入“營改增”。“由于三大運(yùn)營商的總部在北京,且業(yè)務(wù)跨區(qū)域分布在全國,因此沒辦法在試點(diǎn)城市先推,只好待‘營改增’全國擴(kuò)圍之后再吸納。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院胡怡建教授接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)指出,“在‘營改增’全國擴(kuò)圍后盡快吸納郵電通信業(yè)是順理成章的。”
          至于生活類服務(wù)業(yè),國家稅務(wù)總局局長王軍近日在接受媒體采訪時(shí)表示:“要加強(qiáng)研究能否、何時(shí)、如何推進(jìn)生活類服務(wù)業(yè)營改增問題。”在“營改增”的最初部署中,原則上要先推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“營改增”,后推進(jìn)生活類服務(wù)業(yè)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析,王軍近期提生活類服務(wù)業(yè)或許是某種暗示,跟民生貼近的可以優(yōu)先推。
          胡怡建告訴記者,原來的部署是先生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)后生活類服務(wù)業(yè),如果提前將生活類服務(wù)業(yè)納入“營改增”,可能也是因?yàn)槠浜喴渍魇眨押唵蔚南燃{入,有利于擴(kuò)大“營改增”的成果。
          同時(shí),上述業(yè)內(nèi)人士指出,接下來任何一個(gè)行業(yè)的“營改增”都將在全國推開,不再進(jìn)行地區(qū)試點(diǎn)。并且,下一步推開的速度肯定很快,不會如之前,2年時(shí)間只納入7個(gè)行業(yè)。
          一旦“營改增”的大門向這兩個(gè)領(lǐng)域開啟,勢必會對行業(yè)本身以及上下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
          “郵電通信業(yè)包含郵政和電信兩大類。其中郵政分為營利性的快遞業(yè)務(wù)和公益性的郵政局業(yè)務(wù),郵政局業(yè)務(wù)基本是虧損的,享受免稅,而快遞則需要進(jìn)行‘營改增’。”胡怡建說,“電信行業(yè)則主要指中國電信、聯(lián)通、移動等大公司。”
          “據(jù)我們了解,國家傾向于11%的稅率,而行業(yè)則覺得11%太高,希望爭取到6%的稅率。”普華永道中國大陸及香港地區(qū)間接稅主管合伙人胡根榮接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)指出,“郵電通信業(yè)本來繳納3%的營業(yè)稅,如果變成11%的增值稅,對其業(yè)務(wù)可能會有很大影響。電信資費(fèi)是國家規(guī)定的,如果不能提高價(jià)格的話,行業(yè)承受的壓力可能會比較大。”
          專家指出,總體而言,增稅的概率很大。“雖然增值稅可以抵扣,但快遞業(yè)有多少能抵扣的?”胡怡建反問到。“電信業(yè)包括基礎(chǔ)電信和增值電信服務(wù)業(yè),增值服務(wù)的抵扣很少,相比而言基礎(chǔ)電信需要鋪設(shè)光纜、架基站,可以拿到不少進(jìn)項(xiàng)。”胡怡建進(jìn)一步指出,“據(jù)電信部門自行測算,‘營改增’以后,按照11%的稅率計(jì)算,總體稅負(fù)會有較大幅度增加,增幅甚至可能高達(dá)100%。”
          雖然對郵電通信業(yè)本身而言,“營改增”可能會帶來稅負(fù)增加,但從另一個(gè)角度看,高稅率會使其下游企業(yè)拿到更多抵扣,從而減輕稅負(fù)。
          由于互聯(lián)網(wǎng)、電信業(yè)的發(fā)展,電子化辦公、電子商務(wù)已經(jīng)非常普遍,信息傳播都要仰仗互聯(lián)網(wǎng)和電信業(yè),很多企業(yè)都需要甚至依賴于電信服務(wù)。
          “拿百度搜索為例,作為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),要用到寬帶,需要支付寬帶費(fèi)。百度作為技術(shù)性服務(wù)業(yè),已經(jīng)‘營改增’了,購買的材料、設(shè)備可以抵扣,但是其大量使用的電信服務(wù)占據(jù)很大成本。”胡怡建指出,“郵電通信業(yè)沒有納入‘營改增’時(shí),百度大量的電信服務(wù)費(fèi)用不能抵扣,造成嚴(yán)重的重復(fù)征稅,增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。”
          專家指出,不同于郵電通信業(yè),生活類服務(wù)業(yè)納入“營改增”稅負(fù)會降低,不過對上下游的影響相對較小。
          胡根榮告訴記者,關(guān)于“營改增”的110號文中提到生活服務(wù)業(yè),但沒有進(jìn)一步解釋具體哪些屬于生活服務(wù)業(yè)。專家認(rèn)為,和個(gè)人消費(fèi)有關(guān)的,餐飲、娛樂、賓館、文化、體育、劇院等等都屬于生活類服務(wù)業(yè)。
          110號文明確指出,生活服務(wù)業(yè)原則上用簡易征收的方法,即適用3%的稅率,沒有進(jìn)項(xiàng)抵扣。現(xiàn)在生活類服務(wù)業(yè)一般適用5%的營業(yè)稅稅率,“營改增”后稅負(fù)有所降低,有利于行業(yè)本身發(fā)展,不過由于不能抵扣,對上下游影響較小。
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