雙邊投資協(xié)定談判有望實(shí)質(zhì)性突破
來自中國商務(wù)部的消息稱，第四次中歐經(jīng)貿(mào)高層對話將于24日在比利時(shí)布魯塞爾舉行。本次對話議題將設(shè)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“工業(yè)政策”和“貿(mào)易與投資”三大部分。據(jù)悉，本次對話將為即將到來的中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤做技術(shù)層面準(zhǔn)備工作，包括敲定有望在領(lǐng)導(dǎo)人峰會上開啟的雙邊投資協(xié)定的一些內(nèi)容。
歐盟駐華代表團(tuán)表示，本次對話會議將由歐委會副主席雷恩、歐盟貿(mào)易委員德·古赫特和中國副總理馬凱共同主持。七位中國的部長與副部長也將參與到對話中來。歐盟方面將由稅務(wù)和關(guān)稅聯(lián)盟委員阿爾吉爾達(dá)斯·塞梅塔、工業(yè)總司副總司長安蒂·佩爾托馬奇等代表出席。
“本屆經(jīng)貿(mào)高層對話是中國領(lǐng)導(dǎo)層換屆以來的首次對話，也是維系歐盟與中國這兩大經(jīng)濟(jì)體之間合作與競爭的一個(gè)關(guān)鍵機(jī)制。本屆對話的議題包括全球經(jīng)濟(jì)面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)、未來增長的來源、工業(yè)政策問題、貿(mào)易投資問題以及海關(guān)合作。”歐盟駐華代表團(tuán)23日發(fā)表的一份書面聲明稱，“本屆經(jīng)貿(mào)高層對話也將為即將召開的中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤做準(zhǔn)備，雙方希望能在中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤期間啟動投資協(xié)定談判。”
中歐經(jīng)貿(mào)高層對話是應(yīng)歐盟要求于2007年11月底第10次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤期間宣布建立，是中國與歐盟間最高級別的經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?qū)υ挋C(jī)制。一位業(yè)內(nèi)人士對記者指出：“在幾個(gè)月前經(jīng)歷過一場貿(mào)易大戰(zhàn)的洗禮之后，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系走向無疑備受矚目。”前不久，中歐經(jīng)貿(mào)因涉及光伏和葡萄酒的貿(mào)易摩擦變得異常緊張脆弱。
歐委會主管經(jīng)濟(jì)與貨幣事務(wù)的副主席奧利·雷恩說：“歐盟與中國占全球GDP總量的三分之一左右，這兩大經(jīng)濟(jì)體都在經(jīng)歷重要的結(jié)構(gòu)性改革。在全球相互聯(lián)系日益緊密的今天，積極協(xié)調(diào)地應(yīng)對當(dāng)前的挑戰(zhàn)，促進(jìn)歐盟、中國及全球范圍內(nèi)強(qiáng)勁持續(xù)的均衡增長，我們需要了解對方的觀點(diǎn)及問題。”
歐盟貿(mào)易委員卡爾·德·古赫特說：“貿(mào)易關(guān)系是我們雙邊關(guān)系的核心。但隨著我們兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間的相互依存性不斷增加，也出現(xiàn)了一些緊張局面。本屆對話將是一次重要的機(jī)會，來討論如何在貿(mào)易摩擦影響中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系前更好地識別并向各方告知可能引起摩擦的領(lǐng)域。”
中國世貿(mào)組織研究會常務(wù)理事何偉文在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，中歐光伏戰(zhàn)最終以價(jià)格承諾的方式達(dá)成和解，這也使得近期雙邊貿(mào)易顯得比較平靜，為這次雙邊高層對話以及在投資等領(lǐng)域達(dá)成進(jìn)展創(chuàng)造了比較好的氛圍。
何偉文表示，中歐之間經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng)，今后相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)雙邊的戰(zhàn)略合作，無疑是本次對話的核心議題之一。此外，多邊貿(mào)易層面，雙方應(yīng)該會就年底WTO多哈談判早期收獲達(dá)成共識。對話還會涉及諸如貿(mào)易保護(hù)、放寬高科技出口管制、市場經(jīng)濟(jì)地位等老生常談的話題。
“而本次對話最大的亮點(diǎn)或者說成果應(yīng)該就是雙邊投資協(xié)定了。”何偉文說，此前中美投資協(xié)定取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，以及中國宣布加入國際服務(wù)貿(mào)易談判、信息技術(shù)談判等，都對中歐投資協(xié)定談判起到了很好的推動作用。這次對話有望就涉及投資協(xié)定的一些內(nèi)容達(dá)成共識，這樣就為中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤中能夠正式啟動談判做好了鋪墊。“當(dāng)然，現(xiàn)在雙邊投資協(xié)定還是在早期階段，真正要達(dá)成還需要很多年的談判。”
據(jù)了解，中歐之間貿(mào)易規(guī)模巨大，雙方互為最大貿(mào)易伙伴之一，每天有至少10億歐元的商品和服務(wù)貿(mào)易，但目前雙邊投資規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界兩大經(jīng)濟(jì)體本應(yīng)擁有的規(guī)模。2012年，歐盟企業(yè)在中國投資共99億歐元，中國在歐盟的直接投資也達(dá)到了35億歐元。然而歐盟在中國的投資只占?xì)W盟對外投資總量的2%，中國在歐盟的投資只占流入歐盟的外國直接投資總額的2.2%，因此雙邊投資仍有巨大的潛力。
18日，歐洲理事會已經(jīng)正式授權(quán)歐盟委員會代表歐盟國家啟動與中國的投資協(xié)定談判。“歐盟中國投資協(xié)定”將是歐盟首個(gè)獨(dú)立投資協(xié)定，該協(xié)定將現(xiàn)行的中國和26個(gè)歐盟成員國之間的雙邊投資保護(hù)協(xié)定精簡為一個(gè)統(tǒng)一的文本。歐委會貿(mào)易委員德古赫特表示，該協(xié)定將很明確地提及市場準(zhǔn)入。歐方主要訴求還包括，降低在華投資壁壘，提升歐盟投資者在華待遇等。
目前，我國已經(jīng)與130多個(gè)國家簽署了雙邊投資協(xié)定，其中與美國的投資協(xié)定也已經(jīng)進(jìn)行了10輪談判并已經(jīng)就“準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單”這一關(guān)鍵內(nèi)容達(dá)成一致。專家分析，中歐雙邊投資協(xié)定將使我國與單個(gè)歐盟國家的協(xié)議統(tǒng)一化，中方也將對應(yīng)提出降低對中企投資門檻、減少歧視等訴求，協(xié)議如果達(dá)成無疑對中國企業(yè)對歐投資是個(gè)重大利好。還有外媒評論稱，該協(xié)定可能會成為中歐雙方達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)議的前兆。