在亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議就實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)互聯(lián)互通、推動(dòng)貿(mào)易投資便利化和經(jīng)濟(jì)一體化等經(jīng)貿(mào)議題達(dá)成多項(xiàng)共識后，無緣會(huì)議的歐盟委員會(huì)多線出擊，力爭與亞太國家及地區(qū)聯(lián)盟完成雙邊投資或自由貿(mào)易協(xié)定談判。
18日，在盧森堡舉行的歐盟外交部長會(huì)議宣布，歐洲理事會(huì)正式授權(quán)歐盟委員會(huì)代表歐盟國家啟動(dòng)與中國的投資協(xié)定談判。歐洲理事會(huì)還決定，授權(quán)歐盟委員會(huì)與東盟國家在自由貿(mào)易協(xié)定談判中增加投資保護(hù)條款。此外，就在當(dāng)天，歐盟和加拿大的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定談判取得重要進(jìn)展，雙方領(lǐng)導(dǎo)人就關(guān)鍵問題達(dá)成一致。
中歐投資協(xié)定有望下月開談
自2009年《里斯本條約》生效后，根據(jù)2010年7月發(fā)布的歐洲未來投資政策的溝通文件，中國被列為歐盟可以進(jìn)行獨(dú)立投資協(xié)定談判的潛在伙伴。2012年2月，第十四次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤時(shí)，中歐雙方同意就包括“雙方感興趣的所有議題”的投資協(xié)定進(jìn)行談判，這一意愿在2012年9月召開的第十五次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤上得以確定。
據(jù)悉，本次授權(quán)包括兩部分，一是歐洲理事會(huì)和歐盟成員國代表決定授權(quán)歐委會(huì)啟動(dòng)談判，二是關(guān)于中歐投資協(xié)定談判內(nèi)容的“指令”。“歐盟中國投資協(xié)定”將是歐盟首個(gè)獨(dú)立投資協(xié)定，該協(xié)定將現(xiàn)行的中國和26個(gè)歐盟成員國之間的雙邊投資保護(hù)協(xié)定精簡為一個(gè)統(tǒng)一的文本。歐方希望能在下月召開的中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤之際啟動(dòng)投資協(xié)定談判，爭取在談判啟動(dòng)兩年半之內(nèi)完成。
從針對談判內(nèi)容的“指令”上看，歐盟的主要利益訴求包括以下五個(gè)方面：一是降低在華投資壁壘，增加雙邊投資額；二是提升歐盟在中國以及中國在歐盟成員國投資受到的保護(hù)；三是提升歐盟投資者在華待遇的法律確定性；四是改善歐洲投資在華的市場準(zhǔn)入規(guī)則；五是通過上述手段最終增加中歐之間的雙邊投資額。
歐盟委員會(huì)貿(mào)易委員德古赫特表示，該協(xié)定很重要的一點(diǎn)是它不僅涉及投資保護(hù)，“對我們來說，它的一個(gè)條件就是還很明確地提及市場準(zhǔn)入。這將是一次重大的談判”。據(jù)報(bào)道，歐盟駐華代表團(tuán)代表邁克爾·馬科奇日前表示，歐中如果達(dá)成投資協(xié)定，一方面可確保歐盟市場對中國投資者的開放性，另一方面，也有助于充分發(fā)掘歐盟作為一個(gè)單一市場的潛力。馬科奇稱：“目前雙邊投資協(xié)定都不夠全面，新的投資協(xié)定應(yīng)該幫助中國企業(yè)在歐盟各國獲得統(tǒng)一的投資標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管環(huán)境。”
歐盟委員會(huì)在聲明中指出，中歐之間貿(mào)易規(guī)模巨大，雙方互為最大貿(mào)易伙伴之一，每天有至少10億歐元的商品和服務(wù)貿(mào)易，但目前雙邊投資規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界兩大經(jīng)濟(jì)體本應(yīng)擁有的規(guī)模。
繼續(xù)與東盟多國進(jìn)行談判
此外，歐洲理事會(huì)18日還授權(quán)歐盟委員會(huì)與東盟國家在自由貿(mào)易協(xié)定談判中增加投資保護(hù)條款。之所以要重新授權(quán)歐盟委員會(huì)在談判中納入投資保護(hù)，是因?yàn)椤独锼贡緱l約》2009年12月1日生效后，“外國直接投資”開始被納入歐盟統(tǒng)一的對外貿(mào)易政策管轄權(quán)范疇。
據(jù)歐洲理事會(huì)介紹，歐盟委員會(huì)將把投資保護(hù)條款納入正在與馬來西亞、越南和泰國進(jìn)行的自貿(mào)協(xié)定談判中。雖然歐委會(huì)去年12月已完成與新加坡的自貿(mào)談判，但是雙方關(guān)于投資保護(hù)的談判仍在進(jìn)行，預(yù)計(jì)將于今年年底結(jié)束。
2007年4月，歐洲理事會(huì)授權(quán)歐盟委員會(huì)同東盟開展區(qū)域?qū)^(qū)域的自由貿(mào)易協(xié)定談判并通過談判指令。談判終止后，2009年12月，理事會(huì)授權(quán)歐盟委員會(huì)同東南亞國家聯(lián)盟的成員國逐一開展自由貿(mào)易協(xié)定談判。歐盟同新加坡的自由貿(mào)易協(xié)定談判于2010年3月啟動(dòng)，隨后分別于2010年10月、2012年6月和2013年3月啟動(dòng)了同馬來西亞、越南以及泰國的談判。歐盟委員會(huì)在聲明中說，在歐洲理事會(huì)同意歐盟與剩余的東盟國家啟動(dòng)雙邊自貿(mào)談判后，投資保護(hù)條款也將納入談判中。
歐盟加拿大自貿(mào)協(xié)定接近達(dá)成
歐盟和加拿大的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定談判在18日也取得重要進(jìn)展。加拿大總理哈珀與歐盟委員會(huì)主席巴羅佐當(dāng)日在布魯塞爾會(huì)面后，發(fā)表聲明稱雙方就一系列關(guān)鍵問題達(dá)成一致意見。歐盟稱該協(xié)定完成只待一些技術(shù)細(xì)節(jié)的處理，之后會(huì)交付歐洲理事會(huì)和議會(huì)投票通過。
這是歐盟與8國集團(tuán)成員達(dá)成的首份自由貿(mào)易協(xié)定。歐盟和加拿大自貿(mào)協(xié)定旨在消除兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體間99%的關(guān)稅，并為雙方在服務(wù)和投資領(lǐng)域創(chuàng)造大量市場準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。歐盟委員會(huì)主席巴羅佐當(dāng)天評價(jià)雙方達(dá)成一致是雄心勃勃的舉動(dòng)，且對歐洲經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。“加拿大是世界上最發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之一，歐洲投資者可以通過進(jìn)入該國商品和服務(wù)領(lǐng)域開拓北美市場，從而帶動(dòng)歐洲企業(yè)自身的增長和創(chuàng)造就業(yè)。”根據(jù)協(xié)議，雙方不僅在金融、電信、能源和交通領(lǐng)域互相開放，加拿大還首次承諾開放政府采購市場給歐洲的產(chǎn)品提供者。據(jù)悉，在藥品、農(nóng)產(chǎn)品、專利保護(hù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，加拿大出口的產(chǎn)品將向歐盟的標(biāo)準(zhǔn)傾斜。根據(jù)歐盟測算，該協(xié)定將提高歐加雙邊商品和服務(wù)貿(mào)易總額約23%，合計(jì)260億歐元，并對經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)有較大促進(jìn)作用，歐盟年生產(chǎn)總值有望通過該協(xié)定增加120億歐元。