受我國鐵礦資源自然條件限制以及投入開發(fā)不足影響，長期以來我國鐵礦石對外依存度維持在六成以上。業(yè)內人士認為，未來２０年，我國鋼鐵工業(yè)仍處于重要發(fā)展機遇期，國內外礦山都加大鐵礦投資開發(fā)力度，未來５年產能將陸續(xù)集中釋放，鐵礦石成本成為國內外礦山競爭焦點。因此，國內礦山必須在加快發(fā)展、提高自給率、爭奪話語權的基礎上，通過成本管控和爭取國家政策支持取得以低成本戰(zhàn)略為核心的主動權，才能提升國內礦山的國際競爭力，避免重蹈外礦壟斷的覆轍。
鐵礦石市場需求長期看好 國內外礦山產能短期釋放
中國鋼產量占世界的５０％，而鐵礦石成品礦產量僅占世界的２０％。由于受鐵礦資源低品位、難選冶、共伴生的客觀條件限制，以及長期以來對自有礦山重視不夠、投入不足影響，國內礦山發(fā)展嚴重滯后，其發(fā)展速度遠低于鋼鐵產能增長速度，鐵礦石對外依存度一直在６５％至７０％之間，并過度依賴于國際三大礦商。特別是進入新世紀以來，鐵礦石價格連續(xù)大幅攀升并維持在高位運行，大量吞噬國內鋼鐵企業(yè)利潤。有觀點認為，國內鐵礦山已經喪失了鋼鐵工業(yè)發(fā)展的黃金機遇期。
據專家介紹，從中長期看，鋼鐵行業(yè)中一些“夕陽企業(yè)”可能會因為激烈的市場競爭、淘汰落后產能和環(huán)保壓力被逐出市場，但鋼鐵行業(yè)并不是“夕陽產業(yè)”。據預計，目前我國正處于加速工業(yè)化的中期偏后階段，在２０１５年至２０２０年形成粗鋼需求量最高峰值弧頂區(qū)，年需求量為７．７億噸至８．２億噸，弧頂區(qū)將延續(xù)１０年左右，鋼鐵工業(yè)在未來２０至３０年內仍處于重要發(fā)展機遇期。與之相應的鐵礦行業(yè)“黃金周期”尚未結束，仍面臨難得機遇和良好前景。
河北鋼鐵集團副總經理、礦業(yè)公司董事長王洪仁認為，２０１４至２０２０年是我國工業(yè)化進程的關鍵階段，也是國內鐵礦行業(yè)從快速成長邁向成熟穩(wěn)定的重要轉折時期，經濟的持續(xù)增長、巨大的市場需求將是支撐其發(fā)展的客觀因素。雖然鋼鐵消費增幅回落，但需求總量還將保持適度增長。初步測算，到２０２０年，全國鐵礦石消費總量將達到１４．７億噸，比現在增長３億噸左右。
據了解，國內外礦山企業(yè)都抓住“黃金周期”加大投資，加強勘探、開發(fā)、開采力度。未來７年，國內外在“十一五”、“十二五”時期投資新建或擴建的礦山項目產能將得到集中釋放，預計全球鐵礦石成品礦產量將從２０１２年的２０．２億噸提升至２０１５年的２７億噸，２０２０年可能突破３０億噸。
鐵礦石價格不會大幅波動 成本成內外礦山競爭焦點
專家認為，國際鐵礦石市場供大于求的局面正在形成，未來競爭將更加激烈，但國內外鐵礦產能的集中釋放不會導致鐵礦石價格的大幅波動。中國冶金礦山企業(yè)協會副會長、中鋼礦業(yè)公司總經理連民杰認為，“礦價會出現波動，但不會像有人預測的那樣大。”主要有４個原因：國內鋼鐵行業(yè)較高的鐵礦石對外依存度；燒結礦等鐵礦石品種缺失必須進口；國內外原礦成本都在上升；國內現有礦山產能萎縮，新建礦山短期內難以發(fā)揮作用。
王洪仁說，以外礦價格為主導的鐵礦石價格是把‘雙刃劍’，降價，對國內鋼鐵企業(yè)有利，反之，對國內礦山有利。價格過高、過低都不利于鋼鐵上下游的可持續(xù)發(fā)展，礦價維持在上下游均能承受的合理區(qū)間最好，但在短期內要警惕外礦以“低價銷售戰(zhàn)略”打壓國內礦山，然后提高礦價維護自身高額利潤。“國內礦山資源條件相對較差，國外礦山的基礎成本３０美元／噸，國內礦山多達到８０多美元／噸。目前，國內新建鐵礦的成本在７００至８００元人民幣／噸，如果外礦價格降到１００美元／噸以下，國內一半的礦山企業(yè)將形勢艱難”，《冶金財會》執(zhí)行總編李沛林說。
據介紹，河北鋼鐵礦業(yè)公司在新建礦山時堅持以全成本１００美元／噸為生命線，投資收益高的，快速建成投產；反之，暫緩投資。王洪仁說，當前國內外礦山企業(yè)的競爭焦點是成本，面對國際鐵礦石價格的波動和國外礦商，國內礦山應該“以不變應萬變”，在加快發(fā)展、提高自給率、爭奪話語權的基礎上，取得以低成本戰(zhàn)略為核心的主動權，提升企業(yè)國際競爭力。
專家擔憂，目前我國鐵礦行業(yè)實現低成本戰(zhàn)略已經面臨不少風險和挑戰(zhàn)，包括土地、環(huán)保、安全生產約束加劇；資源稟賦較差、發(fā)展方式粗放、技術裝備水平偏低、勞動生產率低下；鋼鐵產能過剩影響礦山行業(yè)的發(fā)展預期；要素成本升高，成本紅利減弱。
內礦國際競爭力來自企業(yè)成本管控和國家政策支持
中國礦業(yè)聯合會常務副會長王家華說，面對圍繞鐵礦石的各種博弈，國內礦山行業(yè)必須統(tǒng)籌兼顧，既要考慮當前，也要顧及長遠，始終以提升企業(yè)國際競爭力為目標，如果懼怕挑戰(zhàn)而放棄發(fā)展，必然重蹈外礦壟斷的覆轍。
王洪仁認為，我國有資源、有市場、有人才，無論裝備、技術還是管控能力，都已今非昔比，必須堅定信念，搶抓機遇，抓住成本這個“牛鼻子”，立足國內、國外“兩種資源”，強化資源掌控，以“有礦快開、經濟合理”為原則，在競爭中求得生存發(fā)展空間。
首先，新建礦山要算好投入與產出賬，從源頭上把控礦山建設成本，否則等市場價格下跌，必然要虧損；其次，市場競爭加劇促進礦山工藝、裝備和技術快速發(fā)展，國內礦山企業(yè)強化精細化管理，采用一流技術裝備，創(chuàng)建自動化綠色礦山；再次，礦業(yè)全球化深入發(fā)展有利于國內礦山企業(yè)參與全球資源整合和市場配置，可以運用股權換資金、上市融資等金融手段，減輕投資強度，防范投資風險，實現低成本擴張。
專家建議，國家層面應該從五方面支持國內礦山企業(yè)提升國際競爭力。一是將礦山行業(yè)列入第一產業(yè)，明確其產業(yè)定位，理順其改革思路；二是明確發(fā)展目標，開辟審批綠色通道，減少審批環(huán)節(jié)，加快國內礦山建設步伐；三是優(yōu)化礦山發(fā)展環(huán)境，減輕礦山企業(yè)稅負，清除不合理收費；五是支持礦山企業(yè)走出國門，參與全球資源開發(fā)合作和競爭。
同時，鑒于國內礦產資源開發(fā)節(jié)約程度低、采富棄貧、單一低效、綜合利用效率低，與世界先進水平有很大差距。為促進我國礦山資源利用效率和提高保障能力，調動企業(yè)開發(fā)低品位、難選冶、共伴生資源的積極性，除加強科技創(chuàng)新，重點突破一批關鍵技術外，還需給予配套政策支持：研究制定有利于推動礦產資源綜合利用、提高礦產資源利用效率的資源稅費政策，研究推行按礦石質與量收取級差稅費，對低品位礦、表外礦減免稅費，并把減免稅費與“三率”（回采率、回收率、綜合利用率）掛鉤等政策。