在各地紛紛上馬地鐵項(xiàng)目的同時(shí)，隨之而來的是頻頻發(fā)生的地鐵故障和事故，這給高速發(fā)展的中國地鐵敲了一記警鐘。
地鐵事故頻發(fā) 損失影響巨大
近年來，我國地鐵建設(shè)進(jìn)入高速發(fā)展期。２００５年我國城市軌道營運(yùn)里程只有４３０公里，２０１０年達(dá)到１４００公里。按照國家發(fā)改委“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃，２０１５年將達(dá)到３０００公里。
但在地鐵高速發(fā)展同時(shí)，安全事故也隨之相伴而生。地鐵塌方、信號故障、隧道漏水、扶梯逆行……據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自１９９５年以來，國內(nèi)地鐵工程僅在建設(shè)施工期就已發(fā)生１２０余起影響較大的安全事故，運(yùn)營中出現(xiàn)的故障和事故也頻頻發(fā)生。
地鐵事故不僅帶來人員傷亡和巨大的經(jīng)濟(jì)損失，一些事故還引發(fā)大面積停水、停電以及交通阻塞等，造成較大社會影響。２００６年１月３日，北京地鐵１０號線一期京廣橋事故，造成污水管線斷裂，從而引發(fā)地面大面積的塌陷；２０１３年長春“６·１３”施工事故導(dǎo)致市區(qū)主干線人民大街兩三公里路段３天內(nèi)無法通車，只能步行；近萬戶居民停氣，生活受到影響。
大干快上搶工期 建設(shè)期留下安全隱患
“不按規(guī)范施工、搶工期、壓造價(jià)，建設(shè)期就留下隱患”，
吉林大學(xué)建設(shè)工程學(xué)院隧道與地下工程系主任代樹林說，地鐵事故沒有所謂‘天災(zāi)’，全是‘人禍’。”他認(rèn)為，目前出現(xiàn)的地鐵事故從技術(shù)層面都可以避免，關(guān)鍵是責(zé)任心差，把關(guān)不嚴(yán)。
一位從事軌道交通的業(yè)內(nèi)人士透露，目前一些地鐵線路隨意調(diào)整勘察設(shè)計(jì)周期，以致勘察深度和質(zhì)量參差不齊；一些工程由于征地、拆遷等前期準(zhǔn)備工作滯后，施工工期實(shí)際上被壓縮；還有的工程受行政干預(yù)，不顧實(shí)際，倒排工期。本來應(yīng)該４年完工的工程，硬要壓縮到３年。
長期從事城市軌道交通問題研究的長安大學(xué)公路學(xué)院教授彭輝指出，目前地鐵工程施工競標(biāo)激烈，一味壓價(jià)影響了合同履行能力和工程質(zhì)量安全。一些有資歷、實(shí)力的施工公司在全國多個(gè)城市、多條線路、多個(gè)標(biāo)段都同時(shí)進(jìn)行著自己的工程。在低價(jià)競標(biāo)的同時(shí)，一些公司的優(yōu)勢力量被分散，具體到每一個(gè)標(biāo)段的話，它的平均施工質(zhì)量會降低。
此外，我國目前在優(yōu)質(zhì)地鐵工程人員方面存在不小‘缺口’，該行業(yè)相關(guān)人才的數(shù)量難以匹配目前的工程規(guī)模。記者了解，有些城市地鐵公司只是原有的輕軌公司翻牌，專業(yè)技術(shù)力量嚴(yán)重匱乏，這也給地鐵當(dāng)期建設(shè)和后期運(yùn)營帶來了不小的隱患。
地鐵熱仍在升溫 發(fā)展方式需反思
據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，２０１２年全國軌道交通行業(yè)共完成固定資產(chǎn)投資近１９００億元，比２０１１年增長１７％。至２０１２年末中國已有１７個(gè)城市建成投運(yùn)里程２０７７公里。今年中國城市軌道交通的投資將達(dá)到２２００億元，比去年增加了４００億元。到今年年底，我國將有１９個(gè)城市擁有地鐵，總里程達(dá)２３６６公里。專家預(yù)計(jì)，隨著審批權(quán)下放，未來一段時(shí)間內(nèi)，軌道交通有可能迎來新的建設(shè)熱潮。但是，越是超常規(guī)發(fā)現(xiàn)越要重視安全生產(chǎn)。地鐵建設(shè)安全第一、質(zhì)量第二、進(jìn)度第三的順序不能變。
“地鐵建設(shè)要處理好質(zhì)量安全、效益、發(fā)展之間的關(guān)系，把質(zhì)量安全工作真正擺在首要的位置來抓，”彭輝說，“很多城市同時(shí)在推進(jìn)好幾條地鐵線的建設(shè)，城市管理者對地鐵建設(shè)進(jìn)程缺乏規(guī)劃，穿行在‘城市工地’中的市民叫苦不迭。這犧牲了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展的平衡，實(shí)際也是一種不可持續(xù)發(fā)展的行為。”
“地方政府要充分認(rèn)識地鐵工程建設(shè)投資大、周期長、風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)，不能盲目攀比，一哄而起。”吉林省社科院經(jīng)濟(jì)所所長孫志明說。孫志明認(rèn)為，地鐵投資大，能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此地方政府積極性很高。但是另一方面，地鐵項(xiàng)目是投資大戶，有些地方地鐵投資超過了經(jīng)濟(jì)承受能力，可能給后任留下很多欠債，影響城市發(fā)展的后勁。
“修地鐵不能靠‘拍腦門’，不能用長官意志代替科學(xué)決策，更不能外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”，代樹林說。地鐵工程無論是建設(shè)還是運(yùn)營，都有規(guī)律可循。如果能拋開復(fù)雜的利益糾葛，每個(gè)環(huán)節(jié)都公開透明，每個(gè)責(zé)任部門都能認(rèn)真負(fù)責(zé)，科學(xué)建設(shè)、嚴(yán)格管理，地鐵事故完全可以避免。