今年以來(lái)，作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要領(lǐng)域的我國(guó)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，受產(chǎn)品價(jià)格下跌、廢料價(jià)格上漲兩面夾擊，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯回落，行業(yè)進(jìn)入了微利時(shí)期，企業(yè)固定資產(chǎn)新建項(xiàng)目投資速度和數(shù)量都明顯下降，再生金屬熔煉、加工項(xiàng)目投資增幅均出現(xiàn)回落苗頭。
在日前北京舉行的第十三屆再生金屬國(guó)際論壇暨國(guó)際再生金屬展覽交易會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上，中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)再生金屬分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)王吉位透露，今年以來(lái)，行業(yè)效益明顯下滑，新建項(xiàng)目投資減少，總體形勢(shì)“難言樂(lè)觀”。1～9月份，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有色金屬價(jià)格明顯低于去年同期水平，再生有色金屬產(chǎn)品平均售價(jià)比去年同期的均價(jià)下降了9%左右。加之進(jìn)出口貿(mào)易額增幅回落，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到“嚴(yán)重影響”。
總體形勢(shì)“難言樂(lè)觀”
從今年以來(lái)的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行特點(diǎn)來(lái)看，一是產(chǎn)品產(chǎn)量小幅下降。今年前三季度我國(guó)再生有色金屬四大品種(銅、鋁、鉛、鋅)總產(chǎn)量為722萬(wàn)噸，同比下降5.1%。二是產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷。1～9月份，有色金屬價(jià)格繼續(xù)震蕩下行，1#廢銅平均價(jià)格為49460元/噸、2#廢銅平均價(jià)格為45800元/噸，電解銅平均價(jià)格為53806元/噸。廢鋁平均價(jià)格12509元/噸，再生鋁合金ADC12均價(jià)15755元/噸。三是廢料進(jìn)口數(shù)量減少。前8月，我國(guó)共進(jìn)口含銅、含鋁、含鋅廢料439.4萬(wàn)噸，金額114.1億美元，分別同比下降9%，8.5%。
與此同時(shí)，制約產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的一些深層次矛盾和問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)和穩(wěn)步發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。王吉位副會(huì)長(zhǎng)告訴記者，進(jìn)入2013年，有色金屬價(jià)格低迷、宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速、進(jìn)口和環(huán)保壓力增大，成為對(duì)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)影響最大的三項(xiàng)不利因素。
一是國(guó)內(nèi)下游需求減弱。在多重壓力之下，投資者對(duì)產(chǎn)業(yè)前景判斷不樂(lè)觀，投資信心不足、意愿下降，在建和新建項(xiàng)目進(jìn)度明顯放緩。一些企業(yè)處于維持和觀望階段，開(kāi)工率大幅下降，或處于停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)狀態(tài)。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速及原材料、能源、勞動(dòng)力成本上漲導(dǎo)致行業(yè)利潤(rùn)率不斷下降，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了困難凸顯。根據(jù)對(duì)行業(yè)的調(diào)查，一些規(guī)模較大、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)的企業(yè)也受到?jīng)_擊，利潤(rùn)微薄、經(jīng)營(yíng)困難已經(jīng)逐漸成為行業(yè)性的問(wèn)題。
二是上游原料進(jìn)口困難。國(guó)際金融市場(chǎng)震蕩，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭限制有色金屬?gòu)U料出口，發(fā)展中國(guó)家再生金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，導(dǎo)致有色金屬價(jià)格起伏跌宕，金屬?gòu)U料進(jìn)口難度加大，形成了多國(guó)、多方爭(zhēng)奪國(guó)際廢金屬市場(chǎng)的局面，給國(guó)內(nèi)再生金屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)很大的困難與風(fēng)險(xiǎn)。
更為突出的是，產(chǎn)品附加值不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，“從總體上看，產(chǎn)業(yè)還處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工的中低端環(huán)節(jié)”。
此外，隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量增多、產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)放緩，園區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)壓力隨之而來(lái)。一些前期準(zhǔn)備不足、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、資源不足、市場(chǎng)管理滯后的園區(qū)面臨著項(xiàng)目遲遲無(wú)法落實(shí)、產(chǎn)業(yè)鏈不配套的窘境。
王吉位表示，我國(guó)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還很年輕，但在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用又非常重要，因此迫切需要各級(jí)政府進(jìn)一步給予產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)惠的政策進(jìn)行扶持，引導(dǎo)和吸引社會(huì)資金參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“當(dāng)前，尤其需要從稅收政策和銀行信貸兩個(gè)環(huán)節(jié)制定特殊扶持政策給予快速支持，為企業(yè)擺脫困境創(chuàng)造條件。”
政策環(huán)境優(yōu)化利好產(chǎn)業(yè)發(fā)展
值得注意的是，雖然行業(yè)整體效益下滑，產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境卻在進(jìn)一步優(yōu)化。今年以來(lái)國(guó)家相繼出臺(tái)了多部與循環(huán)經(jīng)濟(jì)和再生金屬有關(guān)的政策法規(guī)，為再生金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了明確的導(dǎo)向和政策支持，為產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步及產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了強(qiáng)大的推力。同時(shí)，也對(duì)產(chǎn)業(yè)節(jié)能環(huán)保及資源綜合利用水平、準(zhǔn)入門(mén)檻提出更高要求。
2月5日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》，這是我國(guó)制定的第一部循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。這是指導(dǎo)今后一段時(shí)期特別是“十二五”時(shí)期我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，是編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃和地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)。此后，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》、工信部等五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)》，特別是《再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入條件》與《鋁工業(yè)規(guī)范條件》的公布與實(shí)施，使得準(zhǔn)入門(mén)檻得以提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步規(guī)范，為推動(dòng)再生鉛、鋁的企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)造了條件，也是對(duì)無(wú)序經(jīng)營(yíng)企業(yè)的進(jìn)一步遏制，為支持和鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障。8月27日，商務(wù)部、海關(guān)總署公布《取消的自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄》，把廢銅、廢鋁等原料取消自動(dòng)進(jìn)口許可管理。這一系列政策法規(guī)的出臺(tái)，無(wú)疑是對(duì)規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大利好。
有關(guān)專家預(yù)測(cè)，未來(lái)國(guó)家大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化，同時(shí)，新一輪城鎮(zhèn)化建設(shè)也將為再生有色金屬產(chǎn)業(yè)提供更有力的內(nèi)需源泉。預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)還將有較大發(fā)展，四大品種鋁、銅、鋅、鉛產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，成為我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中堅(jiān)力量。
仍將保持低位震蕩趨勢(shì)
中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、再生金屬分會(huì)會(huì)長(zhǎng)尚福山表示，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)既有增長(zhǎng)動(dòng)力、也有下行壓力，給再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了不確定性，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)依然要面對(duì)較大困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
一是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式是中國(guó)經(jīng)濟(jì)今后及未來(lái)幾年的主基調(diào)，四季度有色金屬需求不會(huì)有高增長(zhǎng)。今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上保持平穩(wěn)，7月份以來(lái)，中央陸續(xù)推出了免征小微企業(yè)增值稅、服務(wù)貿(mào)易便利化、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與西部地區(qū)鐵路建設(shè)等措施，政策的重點(diǎn)仍在通過(guò)深化市場(chǎng)化改革，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，不可能再有大規(guī)模的投資刺激政策出臺(tái)，預(yù)計(jì)四季度再生有色金屬總體形勢(shì)不會(huì)有明顯好轉(zhuǎn)，需求不可能有高增長(zhǎng)。其中，再生銅產(chǎn)量有所下降，再生鋁產(chǎn)量基本持平，再生鉛產(chǎn)量略為增加，再生鋅產(chǎn)量略有下降。
二是四季度再生有色金屬產(chǎn)品價(jià)格仍將保持低位震蕩趨勢(shì)，企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)壓力較大，行業(yè)整體處于微利狀態(tài)。目前，由于產(chǎn)業(yè)還存在著產(chǎn)能過(guò)剩，效益大幅下滑，生產(chǎn)成本增加，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，出口結(jié)構(gòu)性矛盾突出，世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，市場(chǎng)需求進(jìn)一步萎縮等問(wèn)題。四季度再生銅市場(chǎng)需求會(huì)低于前三季度的平均值，再生鋁、再生鋅市場(chǎng)需求基本與前三季度平均值持平，而再生鉛會(huì)有低位增長(zhǎng)。受市場(chǎng)需求的影響，四季度再生有色金屬價(jià)格保持低位震蕩的態(tài)勢(shì)。
專家表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)許多重要能源和礦物原料仍有10～20年的高峰需求，尤其是銅、鋁兩大有色金屬品種，預(yù)計(jì)資源需求高峰將在2025年左右來(lái)臨。我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)30年的快速發(fā)展，有色金屬材料社會(huì)積蓄量有了較大的增長(zhǎng)，設(shè)備更新淘汰周期縮短，廢有色金屬產(chǎn)生量快速增長(zhǎng)，為再生有色金屬產(chǎn)業(yè)的騰飛奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
據(jù)悉，第十三屆再生金屬國(guó)際論壇暨國(guó)際再生金屬展覽交易會(huì)定于11月6～9日在重慶舉行。