怎么看中國經(jīng)濟(jì)中長期前景
——訪國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部部長侯永志
我國有著巨大的消費(fèi)需求增長潛力，自主創(chuàng)新能力正在逐步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景光明
記者：經(jīng)歷了改革開放30年的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵時期，您如何看待中國經(jīng)濟(jì)中長期的發(fā)展前景？我國能否成功跨越中等收入階段？
侯永志：從世界范圍來看，確實(shí)有一些國家在人均收入達(dá)到中等國家平均水平之后，發(fā)展長期處于停滯狀態(tài)，陷入所謂的“中等收入陷阱”之中。但我國有自己的優(yōu)勢和特殊性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的光明前景不容置疑。
首先，我國經(jīng)濟(jì)增長依然會有強(qiáng)大的需求拉動力。我國是第一人口大國，居民消費(fèi)水平與發(fā)達(dá)國家還有不小的差距，這說明未來我國依然有著巨大的消費(fèi)需求增長潛力。另外，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化尚未完成，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，將帶來廠房投資、設(shè)備投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資需求的進(jìn)一步增長。
其次，未來我國經(jīng)濟(jì)增長依然會有強(qiáng)大的供給支撐力。雖然中國已進(jìn)入老齡化社會，但依然可以在較長時期內(nèi)保持較高的國內(nèi)儲蓄水平；雖然勞動年齡人口絕對數(shù)量已開始下降，但勞動者素質(zhì)卻越來越高。
此外，隨著國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施，我國自主創(chuàng)新能力正在逐步增強(qiáng)，這為中國經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)健康發(fā)展提供了重要推動力。
結(jié)構(gòu)調(diào)整有所改善，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)有所提升，第三產(chǎn)業(yè)比重有所上升，現(xiàn)代裝備制造業(yè)有明顯進(jìn)步
記者：當(dāng)前我國正在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)取得了哪些成果？未來還需要在哪些方面進(jìn)行調(diào)整？
侯永志：近年來，我國加快了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況有所改善，主要表現(xiàn)在：內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)有所提升，第三產(chǎn)業(yè)比重有所上升，現(xiàn)代裝備制造業(yè)有明顯進(jìn)步，區(qū)域發(fā)展差距有所縮小，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有所加強(qiáng)，高科技產(chǎn)品的出口有所增多。
當(dāng)然，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級還遠(yuǎn)沒有到位，還需要進(jìn)一步加大力度和進(jìn)一步加快步伐。結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅(jiān)方向有三個：一是以提高居民收入、調(diào)整收入分配關(guān)系、健全公共服務(wù)體系為主要手段，增強(qiáng)居民整體消費(fèi)能力，擴(kuò)大內(nèi)需市場；二是以廣泛應(yīng)用既有高新技術(shù)和新一輪技術(shù)革命的成果為支撐，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高我國在國際分工中的地位；三是以增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)“造血機(jī)能”和自我發(fā)展能力為依托，加快中西部地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
把發(fā)展建立在生產(chǎn)率提高上，建立在成果公平分享上
記者：您如何看待當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級？
侯永志：中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級內(nèi)涵相當(dāng)豐富，其中至少有兩方面的基本內(nèi)容：一是構(gòu)造依托于高生產(chǎn)率而不是低要素成本的經(jīng)濟(jì)增長模式，以突破資源環(huán)境對經(jīng)濟(jì)增長的“瓶頸”約束。二是構(gòu)造有利于廣泛參與、成果共享的包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系和收入分配體系在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體系，以鞏固和加強(qiáng)社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。前者涉及經(jīng)濟(jì)增長，后者涉及收入分配。
在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)增長和收入分配的關(guān)系是重要、復(fù)雜和難以把握的關(guān)系。沒有社會財(cái)富的增長，就不存在分配的對象，公平的分配只能成為“理想”；沒有公平的分配，增長就難以長期維持。近年來，發(fā)達(dá)國家屢屢出現(xiàn)大規(guī)模游行示威，表明它們也沒有很好地處理增長和分配的關(guān)系。
要特別注意并防止污染產(chǎn)業(yè)向大江大河上游的生態(tài)屏障地區(qū)轉(zhuǎn)移
記者：當(dāng)前，我國區(qū)域發(fā)展差異較大，我國應(yīng)當(dāng)如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展？
侯永志：我國區(qū)域發(fā)展差距的形成由來已久。近年來，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略、中部崛起戰(zhàn)略和振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的支持下，區(qū)域發(fā)展相對差距有了一定的縮小，但絕對差距依然很大，欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的愿望相當(dāng)強(qiáng)烈。這是積極的一面。但我們要看到，發(fā)展受到諸多客觀因素的制約，在必須摒棄舊發(fā)展模式的背景下，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展。
促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，一要通過落實(shí)國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，鼓勵沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)自我發(fā)展能力，加快這些地區(qū)的發(fā)展；二要消除人口跨區(qū)域遷移的制度性障礙，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人口向經(jīng)濟(jì)和人類活動承載力更大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。在這個過程中，要特別注意并防止污染產(chǎn)業(yè)向大江大河上游的生態(tài)屏障地區(qū)轉(zhuǎn)移。
改革是發(fā)展的最大動力，下一步改革應(yīng)圍繞改進(jìn)效率、增進(jìn)公平展開，更應(yīng)突出增進(jìn)公平
記者：改革是中國發(fā)展的最大動力，在未來相當(dāng)長一個時期，我國應(yīng)該重點(diǎn)推進(jìn)哪些領(lǐng)域的改革，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)發(fā)展？
侯永志：我國的改革已推進(jìn)了30多年，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架也基本建立，但改革的使命并沒有完成，因?yàn)樵诋?dāng)前的體制結(jié)構(gòu)中，還存在一些不容忽視的制約經(jīng)濟(jì)社會健康持續(xù)發(fā)展的因素。
下一步的改革，應(yīng)圍繞改進(jìn)效率、增進(jìn)公平展開，而且應(yīng)把增進(jìn)公平放到更加突出的位置。要鞏固市場基礎(chǔ)制度，讓價格信號更好發(fā)揮資源配置的作用；要加強(qiáng)市場監(jiān)管制度建設(shè)，規(guī)范各類市場主體行為，強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任感，消除企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的負(fù)外部性；要健全市場調(diào)節(jié)制度，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的前瞻性、預(yù)見性、科學(xué)性，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長；要完善成果分享制度，讓社會各階層都能分享到發(fā)展的成果，以筑牢社會和諧的基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。
應(yīng)改善收入分配關(guān)系，促進(jìn)居民收入增長，不斷提高社會保障水平，提高居民消費(fèi)傾向
記者：在投資和出口對經(jīng)濟(jì)增長拉動作用逐漸降低的背景下，我國應(yīng)該采取哪些措施提振內(nèi)需？消費(fèi)能否成為未來拉動我國經(jīng)濟(jì)增長的主要動力？
侯永志：提振內(nèi)需涉及很多方面，需要改善商品流通和配送的硬件系統(tǒng)，需要發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，需要采取財(cái)政金融等方面的政策刺激消費(fèi)，但是，更重要的是提高城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)能力及其消費(fèi)傾向。這就要一方面創(chuàng)造更多的高收入就業(yè)機(jī)會，改善收入分配關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增長。另一方面完善醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等社會保障政策，不斷提高社會保障水平，消除城鄉(xiāng)居民的后顧之憂，切實(shí)提高他們的消費(fèi)傾向。
在一個以產(chǎn)品剩余為主要特征的經(jīng)濟(jì)體中，擴(kuò)大消費(fèi)有助于經(jīng)濟(jì)增長；然而需要強(qiáng)調(diào)的是，從長期發(fā)展的視角看，經(jīng)濟(jì)增長也離不開投資和技術(shù)進(jìn)步。