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2013-10-08 作者:李彪 來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞
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昨日(10月7日),國慶黃金周的最后一天,中央氣象臺(tái)當(dāng)天6時(shí)許繼續(xù)發(fā)布了霾黃色預(yù)警。縱觀今年整個(gè)黃金周,北京、河北等華北地區(qū)大部分時(shí)間均處于霧霾籠罩之中。 今年作為
《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱大氣“國十條”)實(shí)施的第一年,能否在治理霧霾問題上初見成效,值得關(guān)注。 經(jīng)濟(jì)手段是控制環(huán)境污染的有效措施,業(yè)界呼吁多年的環(huán)境稅的落實(shí)征收,依舊存在較大阻力。 全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書長(zhǎng)駱建華在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱,征收環(huán)境稅已研究多年,關(guān)鍵存在來自工業(yè)部門的阻力較大,這個(gè)阻力不克服,短期內(nèi)還將很難征收。 駱建華認(rèn)為,在談到征收環(huán)境稅的時(shí)候,包括化工、鋼鐵等行業(yè)就曾提出,一旦征收環(huán)境稅,行業(yè)的利潤(rùn)將消失,阻礙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這是環(huán)境稅實(shí)施的主要阻力。 很明顯,一旦開征環(huán)境稅,將會(huì)直接帶來企業(yè)生產(chǎn)成本的增加。但是,這種增加可大致劃分為兩大類,一類是可以將因征收環(huán)境稅帶來的額外成本通過產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者身上,比如電廠通過電價(jià)調(diào)節(jié)消化成本的增長(zhǎng);另一類是產(chǎn)品市場(chǎng)受隨行就市定價(jià)方法影響,難以抬高產(chǎn)品價(jià)格,比如鋼鐵行業(yè),一旦出現(xiàn)成本的增加,將由企業(yè)自身負(fù)擔(dān)。 “現(xiàn)在的問題是不征收環(huán)境稅,企業(yè)治理污染的動(dòng)力沒有,征收了環(huán)境稅,企業(yè)覺得利潤(rùn)受影響,沒有利潤(rùn)了。”駱建華說。 這也就是我國環(huán)保事業(yè)發(fā)展上遇到的較常見的問題,就是排污成本和治污成本之間的博弈,當(dāng)排污成本低于治污成本時(shí),企業(yè)違法排污現(xiàn)象嚴(yán)重,當(dāng)排污成本高于治污成本時(shí),企業(yè)將不得不選擇治污,但是,這樣將會(huì)增加企業(yè)成本。 然而,駱建華認(rèn)為這種
“成本論”并不能夠成為阻礙環(huán)境稅前進(jìn)的“絆腳石”。駱建華解釋,實(shí)際上,不是成本增加的問題,征收了環(huán)境稅之后,像鋼鐵、水泥、化工等行業(yè),自然就開始積極治理污染物,一旦逼著他們大規(guī)模進(jìn)行治理,規(guī)模效應(yīng)就出來了,治理成本就下來了,利潤(rùn)也不受影響。 “短期內(nèi),一些行業(yè)利潤(rùn)會(huì)受影響,但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,利潤(rùn)應(yīng)該是可以確保的,其他國家也是這么做的,這些行業(yè)也有利潤(rùn),不是那個(gè)問題。”駱建華表示。
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