[議事壇]開(kāi)征遺產(chǎn)稅知易行難
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2013-10-08 作者:吳睿鶇 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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國(guó)務(wù)院參事、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓在一次講座上透露,征收遺產(chǎn)稅被寫(xiě)入十八屆三中全會(huì)文件草稿。但他個(gè)人認(rèn)為,目前推出時(shí)機(jī)并不成熟,還需要過(guò)三四十年才可行。 征收遺產(chǎn)稅,絕不是一句話(huà)的事,有很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,制約著遺產(chǎn)稅的開(kāi)征。 早在北洋政府時(shí)期就著手遺產(chǎn)稅,當(dāng)時(shí)國(guó)民政府頒布《遺產(chǎn)稅暫行條例》,但這個(gè)稅種一降生就名存實(shí)亡,淪為一紙空文。新中國(guó)成立后,政務(wù)院在1950年通過(guò)的《全國(guó)稅政實(shí)施要?jiǎng)t》中規(guī)定要開(kāi)征的14個(gè)稅種,其中就包括有遺產(chǎn)稅,但限于當(dāng)時(shí)的征管條件,此一稅種并未走出來(lái)。1994年的新稅制改革,將遺產(chǎn)稅列為國(guó)家可能開(kāi)征的稅種之一,隨后又被寫(xiě)入《國(guó)家“九五”計(jì)劃和二○一○年遠(yuǎn)景目標(biāo)》綱要內(nèi)。黨的十八大報(bào)告更是特別指出,對(duì)過(guò)高收入通過(guò)稅收,包括個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅、遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅等,進(jìn)行必要的調(diào)節(jié)。 雖然遺產(chǎn)稅早已列入國(guó)家議事日程,但倘若開(kāi)征起碼要邁過(guò)若干個(gè)門(mén)檻: 由于我國(guó)財(cái)富運(yùn)行機(jī)制極不透明,像征收多年的個(gè)稅,富人仍是逃稅主力軍,收入監(jiān)管體系一片空白,難以對(duì)富人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行有效核算與征管,開(kāi)征遺產(chǎn)稅會(huì)有多大的難度。比如,倘若房產(chǎn)與投資還可以得到有效監(jiān)控,那么,因收藏古董之類(lèi)等所產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)性收入就是無(wú)法控制的。倘若從納稅氛圍來(lái)審視,國(guó)外富豪納稅主動(dòng),同他們自己的文化和歷史傳統(tǒng)息息相通。對(duì)這些富人來(lái)講,用好財(cái)富,反饋社會(huì),既是責(zé)任,更是義務(wù)。而國(guó)內(nèi)富人納稅自律意識(shí)并不強(qiáng),在許多發(fā)達(dá)地區(qū),富豪們已經(jīng)開(kāi)始為規(guī)避遺產(chǎn)稅,而將房產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)提前過(guò)戶(hù)給未成年的子女,已是很好的例證。 更為重要的問(wèn)題是,開(kāi)征遺產(chǎn)稅會(huì)讓更多的富豪將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移國(guó)外,以離岸信托基金的特別方式來(lái)逃避遺產(chǎn)稅。正因?yàn)槿绱耍z產(chǎn)稅開(kāi)始在海外紛紛遇冷,我國(guó)香港特區(qū)已經(jīng)決定從2006年2月11日正式取消遺產(chǎn)稅。歐洲的意大利、瑞典也已取消遺產(chǎn)稅。印度、馬來(lái)西亞、新西蘭及澳大利亞也已先后取消這個(gè)稅種。 在目前條件不成熟情況下,開(kāi)征遺產(chǎn)稅,一定要三思而后行。
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