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接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的專家表示，日前出臺的《中國（上海）自由貿易試驗區(qū)總體方案》（以下簡稱《方案》），不僅對金融服務領域中的銀行、保險、融資租賃等部門提出了具體開放清單，而且還對從開放和創(chuàng)新兩個方面對進一步深化金融改革明確了方向，旨在為全面深化金融改革、擴大金融業(yè)對外開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗，意義深遠。
對外經(jīng)貿大學金融學院院長丁志杰則表示，金融領域很多的改革機會條件已經(jīng)成熟，但由于各種各樣的原因很難推開。在自貿區(qū)，通過這樣的先行先試，再在全國鋪開，能起到制度建設的引領作用。
中國銀行國際金融研究所所長黃志強對記者表示，從開放角度看，外匯體制管理放松是最大亮點，這有助于推動人民幣資本賬戶開放。外匯體制的改革不僅能夠促進貿易投資的便利化，而且融資的自由化程度大幅提升。同時，深化跨國公司總部外匯資金集中運營管理試點，以及設立區(qū)域或者全球的資金管理中心，對上海真正發(fā)展成為國際金融中心具有積極的作用。
從創(chuàng)新角度看，黃志強認為，自貿區(qū)將成為人民幣的離岸市場，與之相配套的人民幣貨幣市場、債券市場、外匯交易市場、大宗商品交易市場、股權交易市場都會有全面的發(fā)展，也將對國內金融市場的發(fā)展和深化產(chǎn)生積極的影響。
此外，自貿區(qū)將存在三類性質的銀行：中資銀行、外資銀行以及中外合資銀行，“特別是允許符合條件的民營資本參與銀行的設立，為民營資本設立銀行打開了大門，但仍需采取和外資銀行合資的方式共同發(fā)起和設立，也體現(xiàn)了監(jiān)管部門對銀行市場準入的審慎態(tài)度。”黃志強說，同時，試點設立有限牌照銀行將豐富銀行機構的種類；允許中資銀行開辦離岸業(yè)務也有助于中資銀行國際化水平和能力的提升。
“上海自貿區(qū)在‘一線放開、二線管住’原則下，通過銀行分賬經(jīng)營、獨立核算，服務對象涵蓋區(qū)內居民和境外非居民，實質上在區(qū)內構建了一個涵蓋離岸和在岸業(yè)務、本外幣一體化、與國際金融市場高度接軌的金融環(huán)境。”中國銀行公司金融總部（國際結算）總經(jīng)理程軍對記者說。
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