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　　從金融、航運、文化、醫(yī)療、教育等行業(yè)進一步開放試點，到探索“準(zhǔn)入前國民待遇”，深化結(jié)算中心試點……隨著中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案27日正式公布，一系列產(chǎn)業(yè)將在中國新一輪開放中張開雙臂。
　　專家認為，自貿(mào)區(qū)投資開放的亮點和突破較多，外資在中國市場將迎來新機遇。
　　中國國務(wù)院印發(fā)的《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》提出，將在區(qū)內(nèi)推動金融服務(wù)業(yè)對符合條件的民營資本和外資金融機構(gòu)全面開放，支持設(shè)立外資銀行和中外合資銀行。逐步允許境外企業(yè)參與商品期貨交易，允許金融市場 在區(qū)內(nèi)建立面向國際的交易平臺。在航運方面，方案提出積極發(fā)展航運金融、國際船舶運輸、國際船舶管理、國際航運經(jīng)紀(jì)等產(chǎn)業(yè)。
　　此外，中國(上海)自貿(mào)區(qū)還將加快對外文化貿(mào)易基地建設(shè)，推動生物醫(yī)藥、軟件信息、管理咨詢、數(shù)據(jù)服務(wù)等外包服務(wù)發(fā)展。
　　“除涉及國家安全等領(lǐng)域外，自貿(mào)區(qū)將重點推進金融、高端航運服務(wù)、分銷業(yè)務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化角度和健康醫(yī)療等領(lǐng)域的對外開放試點。”上海市發(fā)改委副主任、上海市發(fā)展改革研究院院長肖林說。擴大開放措施顯示，一批行業(yè)將放寬外資準(zhǔn)入、股比限制。
　　具體來說，試驗區(qū)內(nèi)將允許設(shè)立外商獨資國際船舶管理企業(yè)、外商投資資信調(diào)查公司、外商獨資的娛樂場所、允許設(shè)立外商獨資醫(yī)療機構(gòu)……此外，在教育、人才中介等市場，外商合資或股比限制也進一步降低。
　　與國內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嶋H采用的“境內(nèi)關(guān)內(nèi)”模式不同，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的通關(guān)效率及人員、貨物和資金進出有望進一步與國際接軌，以實現(xiàn)“準(zhǔn)境外港”的地位。肖林認為，探索“境內(nèi)關(guān)外”海關(guān)監(jiān)管模式，將成為自貿(mào)區(qū)轉(zhuǎn)型的突破點。
　　復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長孫立堅認為，投資產(chǎn)業(yè)、合資形式和經(jīng)營領(lǐng)域進一步拓展，外匯結(jié)算等服務(wù)性環(huán)境得到優(yōu)化，均有利于資本公平競爭，提高全過程資源配置效率。
　　在投資項目管理環(huán)節(jié)，試驗區(qū)按照內(nèi)外資一致的原則，對于區(qū)內(nèi)涉及固定資產(chǎn)投資的內(nèi)資和外資項目采取備案管理，取消合同章程審批，并將優(yōu)化登記環(huán)節(jié)。
　　“減少環(huán)節(jié)、通關(guān)便利化，對內(nèi)外貿(mào)易企業(yè)均是利好。事實上，由于關(guān)口林立，設(shè)立審批、外匯結(jié)算、企業(yè)退稅、跨國采購等流程長期堪稱繁雜。”孫立堅認為，通過制度改革推動內(nèi)外資一致，不再是簡單的制造業(yè)“招商引資”，目的是借競爭釋放服務(wù)貿(mào)易活力。
　　比如，鼓勵跨國公司建立亞太總部的同時，自貿(mào)區(qū)將深化國際貿(mào)易結(jié)算中心試點，拓展專用賬戶的服務(wù)貿(mào)易跨境收付和融資功能，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展離岸業(yè)務(wù)。“就是要在投資領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入、外資國民待遇、業(yè)務(wù)經(jīng)營、投資服務(wù)等方面，營造高度開放寬松的投資商務(wù)環(huán)境。”肖林說。
　　根據(jù)總體方案，中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)肩負著為中國全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗的重要使命，是國家戰(zhàn)略需要。
　　海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年1月至8月，上海海關(guān)進出口吞吐達5267.2億美元。上海市進出口商會會長馮鄭州透露，上海關(guān)區(qū)已占中國貿(mào)易總量的1／4，涉貿(mào)易企業(yè)超過87000家。“自貿(mào)區(qū)不僅是上海乃至中國制造業(yè)的利好，更將開拓亞太地區(qū)國際貿(mào)易的新局面。”
　　在稅收政策方面，注冊在試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)或個人股東，因非貨幣性資產(chǎn)對外投資等資產(chǎn)重組行為而產(chǎn)生的資產(chǎn)評估增值部分，可在不超過5年期限內(nèi)，分期繳納所得稅。孫立堅認為，自貿(mào)區(qū)外資投資服務(wù)性機構(gòu)、服務(wù)貿(mào)易及金融機構(gòu)有望明顯增加，更聚焦于要素回報型的高端產(chǎn)業(yè)。
　　“對從事外貿(mào)的中外企業(yè)來說，外匯結(jié)算、海外投融資的制度探索也有望緩解原材料上漲、融資成本居高等問題。釋放政策活力，同樣將推動負重的制造業(yè)挖潛。”馮鄭州說。
　　專家認為，面對自貿(mào)區(qū)帶來的投資便捷新局面，無論是中外企業(yè)，都不應(yīng)再憑借招商壁壘“要政策”，更多是要憑借本領(lǐng)獲得市場開放的“改革紅利”，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級。