9月12日，國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），提出了國家防治大氣污染的目標(biāo)和措施，明確了時間表和路線圖。
隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進，能源資源消耗持續(xù)增加，我國大氣污染形勢嚴(yán)峻,大氣污染防治壓力繼續(xù)加大。以可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）為特征污染物的區(qū)域性大氣環(huán)境問題日益突出。今年以來，霧霾席卷大半個中國，威脅著民眾的身體健康。
《行動計劃》是今年6月中旬國務(wù)院常務(wù)會議通過的大氣污染防治十條措施的細(xì)化版，是繼2012年底環(huán)保部、發(fā)改委和財政部三部委聯(lián)合發(fā)布《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》之后政策的再度加碼。
《行動計劃》明確了大氣污染防治的具體目標(biāo)，即到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。要求經(jīng)過五年努力，全國空氣質(zhì)量“總體改善”，重污染天氣較大幅度減少。
《行動計劃》提出了十個方面的防治措施，其中，“調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”被業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是“治污之本”。要求嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，新、改、擴建項目要實行產(chǎn)能等量或減量置換；進一步提高環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)域明確落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，《行動計劃》提出，控制煤炭消費總量，到2017年，煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下；加快清潔能源替代利用，加大天然氣、煤制天然氣、煤層氣供應(yīng)；推進煤炭清潔利用；提高能源使用效率。
關(guān)于機動車污染控制，《行動計劃》要求北京、上海、廣州等特大城市嚴(yán)格限制機動車保有量。同時，國家將加快油品供應(yīng)，在2017年底前，全國供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。
此外，環(huán)保部門還將與氣象部門合作建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系，要求到2014年，京津冀、長三角、珠三角區(qū)域要完成區(qū)域、省、市級重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，其它省（區(qū)、市）、副省級市、省會城市于2015年底前完成。
《行動計劃》被稱為“史上最嚴(yán)”大氣治理行動計劃，國務(wù)院將與各省（區(qū)、市）人民政府簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，將目標(biāo)任務(wù)分解落實到地方人民政府和企業(yè)，將重點區(qū)域的細(xì)顆粒物指標(biāo)、非重點地區(qū)的可吸入顆粒物指標(biāo)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標(biāo)，構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系。
值得注意的是，《行動計劃》將治理任務(wù)是否完成納入官員考核體系之中，考核不達標(biāo)者將被問責(zé)，表明了政府防治大氣污染的決心。下一步如何建立和落實考核機制是各界關(guān)注的重點。
黨的十八大明確提出了建設(shè)“美麗中國”的美好愿景,《行動計劃》的出臺,是國務(wù)院踐行生態(tài)文明理念，改善民生的又一有力舉措，體現(xiàn)了新一屆政府對保障民生、改善生態(tài)環(huán)境的高度重視。我們有理由相信，在政府、企業(yè)和民眾的共同參與和努力之下，“美麗中國”的目標(biāo)有望盡早實現(xiàn)。