商務(wù)部等部門日前出臺《關(guān)于實施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策意見的通知》，對零售出口企業(yè)在海關(guān)、檢驗檢疫、稅收等方面遇到的問題出臺了有針對性的具體措施。這一政策無疑打破了出口障礙的堅冰，對所有零售出口企業(yè)來說都是重大利好——
隨著網(wǎng)絡(luò)日益滲透到商務(wù)流通領(lǐng)域，跨境電子商務(wù)也更加普遍。而電子商務(wù)零售出口與傳統(tǒng)貿(mào)易方式差異較大，現(xiàn)行管理體制、政策、法規(guī)及現(xiàn)有環(huán)境條件已無法滿足其發(fā)展要求。為了促進跨境電子商務(wù)的健康發(fā)展，國務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)了商務(wù)部等部門《關(guān)于實施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策意見的通知》。
零售出口企業(yè)喜迎利好
電子商務(wù)出口在交易方式、貨物運輸、支付結(jié)算等方面與傳統(tǒng)貿(mào)易方式差異較大。現(xiàn)行有關(guān)政策已經(jīng)不適應(yīng)跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)的需求
統(tǒng)計顯示，2011年，我國跨境電子商務(wù)交易額為1.6萬億元左右，2012年約為2萬億元，貿(mào)易規(guī)模增長速度較快。
然而，電子商務(wù)出口在交易方式、貨物運輸、支付結(jié)算等方面與傳統(tǒng)貿(mào)易方式差異較大。現(xiàn)行有關(guān)政策已經(jīng)不適應(yīng)以郵寄、快件等形式開展的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)的需求，造成企業(yè)在海關(guān)、檢驗檢疫、收付匯、稅收等方面諸多不便。此次出臺的《關(guān)于實施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見》，針對這些問題提出了具體措施。
據(jù)了解，目前我國跨境電子商務(wù)主要分為企業(yè)對企業(yè)（即B2B）和企業(yè)對消費者（即B2C）的貿(mào)易模式。B2B模式下，企業(yè)運用電子商務(wù)以廣告和信息發(fā)布為主，成交和通關(guān)流程基本在線下完成，本質(zhì)上仍屬傳統(tǒng)貿(mào)易，已納入海關(guān)一般貿(mào)易統(tǒng)計。B2C模式下，我國企業(yè)直接面對國外消費者，以銷售個人消費品為主，物流方面主要采用航空小包、郵寄、快遞等方式，其報關(guān)主體是郵政或快遞公司，目前大多未納入海關(guān)登記。
六項措施劍指便捷高效
《意見》提出了6項具體措施。這些措施將使跨境電子商務(wù)零售出口更加便捷、高效
針對零售出口企業(yè)在海關(guān)、檢驗檢疫、稅務(wù)和收付匯等方面遇到的問題，《關(guān)于實施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策意見的通知》提出了6項具體措施。
為解決目前零售出口無法辦理海關(guān)監(jiān)管統(tǒng)計的問題，《意見》明確，將建立電子商務(wù)出口新型海關(guān)監(jiān)管模式并進行專項統(tǒng)計。新型監(jiān)管模式建立以后，海關(guān)對經(jīng)營主體的出口商品進行集中監(jiān)管，并采取清單核放、匯總申報的方式辦理通關(guān)手續(xù)，降低報關(guān)費用。
《意見》明確，要實施集中申報、集中辦理相關(guān)檢驗檢疫手續(xù)的便利措施。新的檢驗監(jiān)管模式建立后，將對電子商務(wù)出口企業(yè)及其產(chǎn)品進行檢驗檢疫備案或準入管理，利用第三方檢驗鑒定機構(gòu)進行產(chǎn)品質(zhì)量安全的合格評定。
當前，企業(yè)辦理出口收匯存在困難，這主要是由于海關(guān)系統(tǒng)的報關(guān)主體為郵政或快遞公司，外匯管理部門無法確認貿(mào)易和貨物流的真實性。《意見》出臺后，將允許經(jīng)營主體申請設(shè)立外匯賬戶，憑海關(guān)報關(guān)信息辦理貨物出口收結(jié)匯業(yè)務(wù)。《意見》同時鼓勵銀行機構(gòu)和支付機構(gòu)為跨境電子商務(wù)提供支付服務(wù)。
就電子商務(wù)出口企業(yè)普遍關(guān)心的出口退稅辦理難問題，《意見》明確，對符合條件的電子商務(wù)出口貨物實行增值稅和消費稅免稅或退稅政策。
目前，部分企業(yè)在電子商務(wù)出口中不重視商業(yè)誠信，損害了我國企業(yè)的聲譽，也對我國產(chǎn)品國際形象帶來負面影響。對此，《意見》明確，有關(guān)部門將嚴肅查處商業(yè)欺詐，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品等行為，以不斷加強電子商務(wù)出口信用體系建設(shè)。
地方政府將出臺配套措施
《意見》能否及時有效地貫徹落實，除了各部門盡快按照職責(zé)分工開展工作之外，各地政府積極推動將起到關(guān)鍵作用
商務(wù)部外貿(mào)司、電子商務(wù)司有關(guān)負責(zé)人介紹，各地在貫徹《意見》過程中應(yīng)注意把握好幾個問題：
首先，各地制訂發(fā)展跨境電子商務(wù)擴大出口的實施方案，并切實履行指導(dǎo)、督查和監(jiān)管責(zé)任，對實施過程中出現(xiàn)的問題做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早上報。
其次，要出臺配套措施。各地有關(guān)部門在實施方案框架下，按照上級對口部門要求，施行與政策配套的海關(guān)、稅務(wù)、檢驗檢疫、外匯等監(jiān)管措施和辦法，確保政策實施到位、監(jiān)管有效、保障得力。同時，要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快實現(xiàn)各地海關(guān)電子口岸與外匯、稅務(wù)等當?shù)夭块T系統(tǒng)對接。
此外，要綜合推進跨境電子商務(wù)發(fā)展。《意見》要求，各地應(yīng)積極引導(dǎo)經(jīng)營主體堅持以質(zhì)取勝，注重培育品牌；依托電子口岸平臺，建立涵蓋經(jīng)營主體和電子商務(wù)出口全流程的綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)商務(wù)、海關(guān)、國稅、工商、檢驗檢疫、外匯等部門信息共享；加強信用評價體系、商品質(zhì)量監(jiān)管體系、國際貿(mào)易風(fēng)險預(yù)警防控體系和知識產(chǎn)權(quán)保護工作體系建設(shè)，確保電子商務(wù)出口健康可持續(xù)發(fā)展。
商務(wù)部外貿(mào)司、電子商務(wù)司有關(guān)負責(zé)人強調(diào)，《意見》能否及時有效地貫徹落實，除了各部門盡快按照職責(zé)分工開展工作之外，各地政府的積極推動將起到關(guān)鍵作用。
據(jù)了解，自《意見》發(fā)布之日起，將先在已開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)試點的上海、重慶、杭州、寧波、鄭州等5個城市試行上述政策。自2013年10月1日起，上述政策在全國有條件的地區(qū)實施。