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高房租擠壓 零售業(yè)恐現(xiàn)關(guān)店潮 |
今年以來，我國(guó)多個(gè)城市出現(xiàn)了超市、百貨“關(guān)店”現(xiàn)象，而物業(yè)租金過高是其中的一個(gè)重要原因。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大型商業(yè)房屋租賃期限一般為10年，租賃期滿后，大批無力承受續(xù)租期租金飛漲的商業(yè)企業(yè)可能陷入“關(guān)店潮”。與此并存的是，因住宅地產(chǎn)調(diào)控后投資轉(zhuǎn)向等原因，商業(yè)地產(chǎn)投資已出現(xiàn)“泡沫化”傾向。
房租飆漲“壓垮”零售商
此前，沃爾瑪、家樂福、太平洋百貨等頻頻在全國(guó)各大城市曝出“關(guān)店”消息。記者采訪發(fā)現(xiàn)，不斷高企的商業(yè)地產(chǎn)房租，是我國(guó)近期零售業(yè)出現(xiàn)“關(guān)店潮”的最主要原因。
今年5月底，連續(xù)經(jīng)營(yíng)10年的樂購(gòu)上海鎮(zhèn)寧店因?yàn)樽赓U合同到期而正式關(guān)閉，其在上海市中心另一家賣場(chǎng)因物業(yè)改建以及租約到期等原因，也可能于今年8月關(guān)閉。
記者了解到，樂購(gòu)上海鎮(zhèn)寧店10年前以每年52萬元的租金租下店面，并一次性付清了10年的租金，但現(xiàn)在年租金已漲到174萬元，漲幅超過兩倍，加上人工成本節(jié)節(jié)攀升，樂購(gòu)選擇將該網(wǎng)點(diǎn)關(guān)閉。
上海華聯(lián)吉買盛副總經(jīng)理王幼告訴記者，吉買盛大批店面今年租約到期，租金價(jià)格至少翻了一倍以上，部分網(wǎng)點(diǎn)如果無力承受漲價(jià)只能關(guān)門。
上海市流通經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)汪亮說：“大型商業(yè)的租賃期限一般是10年-20年，從2004年中國(guó)零售市場(chǎng)開放至今，零售業(yè)擴(kuò)張已持續(xù)接近10年，正逢不少早期商業(yè)項(xiàng)目合約到期。由于房?jī)r(jià)帶動(dòng)租金快速上漲，一些零售企業(yè)無力承受，因此全國(guó)各城市都出現(xiàn)了一波零售商關(guān)店潮。”
中國(guó)連鎖行業(yè)協(xié)會(huì)分析也顯示，2002年-2005年是連鎖企業(yè)開店最快時(shí)期，相當(dāng)部分門店租期10年，最近兩年集中續(xù)租，租金將會(huì)成倍增長(zhǎng)。
“租金成本上升已成為超市經(jīng)營(yíng)最大的負(fù)擔(dān)，租金漲幅與零售額增長(zhǎng)完全不成正比，永輝在福州已經(jīng)有兩三個(gè)門店因?yàn)樽饨鹛叨黄汝P(guān)閉。”福建永輝超市副總裁翁海輝對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說，永輝超市是2001年開始發(fā)展的，合同租期都是10年，當(dāng)時(shí)基本上每平方米租金為30元-35元，然后在此基礎(chǔ)上3年遞增或每年遞增。這兩年合同集中到期，如要續(xù)租，價(jià)格漲到每平方米60元以上，基本上翻了一倍。
商業(yè)利潤(rùn)幾乎被“吃空”
記者采訪發(fā)現(xiàn)，不斷上漲的租金侵蝕了零售商業(yè)利潤(rùn)，導(dǎo)致零售業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力萎縮，成為未大先衰的“小老頭”。
克爾瑞商業(yè)地產(chǎn)事業(yè)部副總監(jiān)浦祖健告訴記者，目前上海市中心的大賣場(chǎng)租金約在每天每平方米5元-6元，繁華地段的品牌專賣店日租金從每平方米三四十元到七八十元不等。加上人工成本攀升、電商沖擊，傳統(tǒng)的百貨和商場(chǎng)超市日子越來越難過。在西安、長(zhǎng)春、濟(jì)南等城市大多數(shù)蔬菜零售店，房租占到了攤販毛收入的三分之一，成為蔬菜零售價(jià)往往比批發(fā)價(jià)“倍增”的重要誘因。
蘇寧云商副董事長(zhǎng)孫為民表示，蘇寧從2000年開始搞連鎖，初期租金占銷售額的比例是1.5%，現(xiàn)在租金占銷售額的比重達(dá)到5%，提高了3倍多，是企業(yè)最不穩(wěn)定、增幅最快的成本。
記者了解到，由于近年來商業(yè)地產(chǎn)租金快速上升，大量大型百貨集團(tuán)放棄經(jīng)營(yíng)商業(yè)，成為“大房東”或“二房東”，幾乎都是通過與供應(yīng)商聯(lián)營(yíng)或直接出租店內(nèi)攤位的方式經(jīng)營(yíng)獲利。
香港利豐集團(tuán)董事趙麗娟說對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者：“為什么內(nèi)地出不了控制力強(qiáng)、有品牌的零售商？因?yàn)樽隽闶劾麧?rùn)太薄，都被高房租‘吃’掉了。成熟的渠道商要了解用戶需求，幫助工廠生產(chǎn)市場(chǎng)需要的產(chǎn)品，并且培育、引導(dǎo)消費(fèi)者需求。而現(xiàn)在所謂的渠道商大都是‘地產(chǎn)商’，靠收租過日子。”
商務(wù)部市場(chǎng)建設(shè)司2011年調(diào)查顯示，全國(guó)大型零售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量、面積均比2010年增加，但單位面積營(yíng)業(yè)額下降了6.7%，一些城市的大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不同程度存在盲目投資、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等問題，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)效率降低、競(jìng)爭(zhēng)無序，并引發(fā)黃金地段車輛擁堵等社會(huì)問題。
商業(yè)地產(chǎn)隱現(xiàn)泡沫化
商業(yè)高租金一方面擠壓了零售業(yè)的經(jīng)營(yíng)空間，另一方面也導(dǎo)致目前部分大中城市商業(yè)地產(chǎn)出現(xiàn)泡沫化傾向。記者采訪了解到，部分大中城市中心區(qū)商業(yè)設(shè)施過剩，商貿(mào)企業(yè)出現(xiàn)“招商難”，中低收入階層則被擠壓出商場(chǎng)消費(fèi)圈。
專家指出，發(fā)達(dá)國(guó)家城市人均商業(yè)面積1.2平方米已算較高水平，而目前國(guó)內(nèi)一些城市人均商業(yè)面積已達(dá)2平方米。據(jù)國(guó)際咨詢機(jī)構(gòu)世邦魏理仕2012年調(diào)查，全球在建購(gòu)物中心規(guī)模排名前十的城市，中國(guó)占了8個(gè)。成都是全球第三大忙于建設(shè)購(gòu)物中心的城市，而在2011年底，成都的商業(yè)綜合體項(xiàng)目就已突破100個(gè)，計(jì)劃新建的面積還有1000萬平方米以上。
記者在陜西、山東等地看到，商業(yè)地產(chǎn)的投資沖動(dòng)，也使一些農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)動(dòng)輒占地上千畝、甚至數(shù)千畝，將本該成為基礎(chǔ)設(shè)施的農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)異化為地產(chǎn)項(xiàng)目。
浦祖健等專家認(rèn)為，除了住宅地產(chǎn)調(diào)控后的投資轉(zhuǎn)向，商業(yè)地產(chǎn)熱背后還有政績(jī)工程的推波助瀾。“不求商業(yè)營(yíng)利，但求房?jī)r(jià)看漲”的畸形商業(yè)發(fā)展模式可能會(huì)讓大型商業(yè)設(shè)施供給過剩，步入“空城季”。
“高房租不僅擠壓了零售業(yè)利潤(rùn)，也逼退了大量物美價(jià)廉的產(chǎn)品，損害了消費(fèi)者利益，與我國(guó)促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的政策導(dǎo)向背道而馳。”上海市商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任齊曉齋對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說，“一些主要經(jīng)營(yíng)中檔品牌商品的商家正在逐漸撤出城市中心區(qū)的繁華地帶，大量中等收入及以下的消費(fèi)群體逐漸地被大型商場(chǎng)與購(gòu)物中心排除在外，商場(chǎng)陷入顧客逐漸減少、商品不打折就少有人買的尷尬境地，進(jìn)入惡性循環(huán)。”
汪亮等表示，我們當(dāng)初認(rèn)為商業(yè)市場(chǎng)化就是政府什么都不管，實(shí)際上商業(yè)設(shè)施事關(guān)民生，需要網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和必要的政府調(diào)控。過去我們市場(chǎng)化放得太開，部分區(qū)域網(wǎng)點(diǎn)分布過密、競(jìng)爭(zhēng)過度，租金又居高不下。在國(guó)外，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃做得很好，不允許商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的租金任由市場(chǎng)行為主宰。日本很多零售業(yè)租約合同到期后，政府限制租金價(jià)格上漲。我國(guó)亟待根據(jù)新的市場(chǎng)形勢(shì)，研究出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，重新平衡物業(yè)和商業(yè)的關(guān)系。
我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP18%左右，是發(fā)達(dá)國(guó)家的2倍。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者最近在京、粵、魯?shù)鹊卣{(diào)研發(fā)現(xiàn)，物流成本“畸高”，既有商貿(mào)物流企業(yè)“小、散、弱”的原因，也與我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏“重”、服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)、實(shí)物運(yùn)輸量過大、房租上漲過快緊密相關(guān)。物流費(fèi)用的大幅降低，有賴于服務(wù)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也需要積極提升物流產(chǎn)業(yè)組織化、集中化、社會(huì)化水平。
物流企業(yè)發(fā)育稚嫩
作為我國(guó)物流業(yè)的承擔(dān)主體，全國(guó)公路貨運(yùn)企業(yè)竟然有78萬戶。
這78萬戶中，年?duì)I業(yè)收入超過300萬元的運(yùn)輸型物流企業(yè)和超過200萬元的倉(cāng)儲(chǔ)型物流企業(yè)只有2000多家。90%的貨運(yùn)公司，單家自有貨車不足10輛，其中40%都是只有一輛車的個(gè)體戶。來自商務(wù)部的這組數(shù)據(jù)表明，“小、散、亂、差、多”是“中國(guó)式物流”之痛。
歐美只有幾千家公路物流企業(yè)，而我國(guó)物流主體多達(dá)幾十萬家，貨運(yùn)司機(jī)大都是個(gè)體，“車難找貨、貨難找車”的現(xiàn)象普遍存在，大大增加了各方成本。據(jù)中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)2011年統(tǒng)計(jì)，在物流業(yè)比較發(fā)達(dá)的廣州，貨運(yùn)汽車空置率每年造成的損失達(dá)上百億元。
中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)顧問丁俊發(fā)介紹，商貿(mào)企業(yè)借助第三方物流代替自營(yíng)物流，可以降低5%-20%的物流成本，但我國(guó)企業(yè)還不能完全做到這一點(diǎn)，一是因?yàn)槲锪髌髽I(yè)功能單一，沒有完全融入制造業(yè)和流通業(yè)；二是因?yàn)楣贰㈣F路、海運(yùn)、航空等多式聯(lián)運(yùn)水平低，沒有形成綜合運(yùn)輸體系。“目前我國(guó)第三方物流在物流市場(chǎng)的占比只有15%-20%，低于歐美30%-40%的水平。”
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者最近走訪山東銀座、吉林歐亞、內(nèi)蒙古維多利等大型零售企業(yè)了解到，因?yàn)樯鐣?huì)化物流、配送體系發(fā)育遲緩，商貿(mào)企業(yè)物流、倉(cāng)儲(chǔ)的一部分依賴第三方，而配送中心基本采取自建，這也造成產(chǎn)品庫(kù)存、運(yùn)輸、裝卸、搬運(yùn)在不同環(huán)節(jié)反復(fù)進(jìn)行。
物流企業(yè)整體上業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單、設(shè)備落后，使貨物損耗大，特別是農(nóng)產(chǎn)品在物流環(huán)節(jié)的損耗達(dá)到20%左右。記者從長(zhǎng)春市蔬菜中心批發(fā)市場(chǎng)了解到，去年冬天的尖椒，在廣東的產(chǎn)地收購(gòu)價(jià)是每公斤1.6元，在產(chǎn)地經(jīng)過短途運(yùn)輸、預(yù)冷、包裝、裝車，再拉到長(zhǎng)春，即使在享受公路“綠色通道”的情況下，必不可少的運(yùn)輸費(fèi)加上損耗，費(fèi)用要達(dá)到每公斤1元，在菜價(jià)中占有相當(dāng)比重。
“高負(fù)荷”壓制物流發(fā)展
我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用的“畸高”，受到了很多“非物流”因素影響。
目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏“重”，以制造業(yè)為主，服務(wù)業(yè)比重低，造成實(shí)物流通活動(dòng)大幅增加。丁俊發(fā)說，我國(guó)創(chuàng)造了世界9%的GDP，卻消耗了世界40%的煤、46%的鋼材、50%的水泥，物流成本必然偏高。上世紀(jì)后20年，美國(guó)物流總費(fèi)用占GDP的比率從16.5%降低到9.9%，主要源于服務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。
我國(guó)地區(qū)之間發(fā)展不平衡，許多大宗產(chǎn)品的區(qū)域化生產(chǎn)和全國(guó)性流通產(chǎn)生了“海量”物流需求。以蔬菜為例，每年需要大量由南往北、由東往西運(yùn)輸，尤其是在冬天。這種全國(guó)大流通，實(shí)現(xiàn)了豐富的產(chǎn)品供應(yīng)，也必然付出高昂的物流成本代價(jià)。山東臨沂貨運(yùn)企業(yè)主馬彥德說：“我經(jīng)常組織從山東到陜西的貨運(yùn)，因?yàn)槲鞑肯鄬?duì)落后，往陜西的發(fā)貨量大，從陜西回來時(shí)貨運(yùn)需求少，車輛很難做到返程不空載。”
廣東省物流行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)馬仁洪說，廣東是制造業(yè)大省，卻不是原料大省，所以要把大量原材料和能源運(yùn)進(jìn)來，再把大量商品運(yùn)出去。因?yàn)楫a(chǎn)品“大進(jìn)大出”，盡管物流業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，廣東物流成本也占到GDP的15.3%。
產(chǎn)銷銜接不暢，商品庫(kù)存率高，是抬高物流成本另一個(gè)主要外因。中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院教授黃國(guó)雄分析，市場(chǎng)發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)普遍實(shí)行訂單式生產(chǎn)，產(chǎn)銷率接近100%。而在我國(guó)，因?yàn)檫^于追求產(chǎn)值而忽視價(jià)值充分實(shí)現(xiàn)，工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率只有95%，再加上流通環(huán)節(jié)的沉淀，每年商品庫(kù)存率達(dá)到10%以上。
高地價(jià)高房?jī)r(jià)和高人力成本，也抬高了物流成本。我國(guó)大中城市的蔬菜零售攤販90%以上是外來工，他們經(jīng)營(yíng)蔬菜既要承擔(dān)很高的房租和攤位費(fèi)，還要賺錢支付高昂的生活成本，這些都要加到菜價(jià)中。在長(zhǎng)春市百匯街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，蔬菜攤販王亞芹說，她來自吉林農(nóng)安縣，每年收入三四萬元，攤位費(fèi)就要1.26萬元。
應(yīng)打破分割建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制
有效降低我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用，一方面有賴于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，另一方面需要切實(shí)提高物流產(chǎn)業(yè)的效率。一些企業(yè)和管理部門已經(jīng)開展了積極探索。
借助信息平臺(tái)將小而散的物流主體“化零為整”，是提升物流效率的有效方式。廣東林安物流集團(tuán)以連鎖經(jīng)營(yíng)的方式，7年時(shí)間在全國(guó)發(fā)展多個(gè)物流基地、整合近萬家物流企業(yè)、年整合100萬輛汽車，使物流成本降低20%左右。上海陸上貨運(yùn)交易中心成立4年來，依托網(wǎng)絡(luò)撮合物流供需信息，將物流成本降到了貨值的8%，接近國(guó)際水平。
提高自有物流配送體系水平，或者大力借助第三方物流，是商貿(mào)企業(yè)降低物流成本的方向。北京朝批商貿(mào)公司董事長(zhǎng)李建文說，朝批公司共代理400多個(gè)品牌，建成兩條國(guó)際先進(jìn)的商品分揀系統(tǒng)，為20多個(gè)生產(chǎn)商承擔(dān)第三方物流，與北京100多家零售企業(yè)的1200多家終端店面緊密合作，這樣的批發(fā)規(guī)模有效降低了生產(chǎn)商、零售商的物流費(fèi)用。
對(duì)管理者而言，在重視改革高速公路收費(fèi)、降低物流企業(yè)稅負(fù)的同時(shí)，應(yīng)該著力打破部門、行業(yè)、地區(qū)的分割，建立各類物流、交通、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。比如，廣東、江西、江蘇、安徽四省物流行業(yè)協(xié)會(huì)，去年籌劃建設(shè)全長(zhǎng)2500公里的物流大通道。這條物流走廊計(jì)劃2015年底建成，將把4省40多個(gè)城市的20多個(gè)貨運(yùn)站場(chǎng)和物流園區(qū)聯(lián)網(wǎng)，并推廣先進(jìn)的貨車“串式甩掛”運(yùn)輸技術(shù)，有望使物流總成本降低25%。
商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司處長(zhǎng)張祥說，隨著電子商務(wù)興起，城市物流配送需求逐步增大，但面臨貨車進(jìn)城難題。對(duì)此，城市管理部門應(yīng)該在交通設(shè)計(jì)、貨運(yùn)車輛管理等方面，切實(shí)改善城市物流配送體系生存環(huán)境。
商貿(mào)流通行業(yè)是我國(guó)市場(chǎng)化改革較早、較快、較深入的行業(yè)，相關(guān)行政管理體制也歷經(jīng)多次調(diào)整，但從對(duì)全國(guó)12個(gè)省市眾多部門和商貿(mào)流通企業(yè)的調(diào)研來看，我國(guó)商貿(mào)業(yè)管理模式仍明顯滯后于市場(chǎng)發(fā)育程度。新形勢(shì)下，亟待進(jìn)一步理順政府和市場(chǎng)、政府部門之間的關(guān)系，為流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造有利的“軟環(huán)境”。
上世紀(jì)90年代以來，為適應(yīng)商貿(mào)發(fā)展需要，從物資部與商業(yè)部，到國(guó)內(nèi)貿(mào)易部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委，再到2003年成立商務(wù)部，我國(guó)商貿(mào)管理機(jī)構(gòu)歷經(jīng)多次改革。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，管理模式在三個(gè)方面有待重新定位。
一是應(yīng)區(qū)別對(duì)待商貿(mào)流通業(yè)中競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和公益性領(lǐng)域，在公益性領(lǐng)域“管好該管的事”。改革開放以來，我國(guó)商品流通逐步放開，激活了市場(chǎng)，但傾向于“放開不管”的管理模式也讓許多公益性、民生性投資嚴(yán)重不足。比如，在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，絕大多數(shù)的批發(fā)市場(chǎng)為私有模式，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品流通的價(jià)格調(diào)控、質(zhì)量監(jiān)督能力不強(qiáng)，民怨不斷。
商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司司長(zhǎng)向欣、內(nèi)蒙古食全食美(集團(tuán))股份有限公司董事長(zhǎng)彭繼遠(yuǎn)、北京工商大學(xué)教授洪濤等眾多人士認(rèn)為，今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)加大財(cái)政投資力度，在民生領(lǐng)域促進(jìn)公益性、準(zhǔn)公益性市場(chǎng)主體成長(zhǎng)。投資方向可主要集中具有公益性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售市場(chǎng)、具有公益性質(zhì)的重要商品儲(chǔ)備設(shè)施、廢舊商品回收體系等領(lǐng)域。
二是應(yīng)充分認(rèn)識(shí)規(guī)劃尤其是商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃在流通產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展中的突出作用，提高規(guī)劃水平和執(zhí)行力，引導(dǎo)流通業(yè)合理布局、科學(xué)發(fā)展。多個(gè)省市的商務(wù)部門、商貿(mào)企業(yè)反映，由于缺乏規(guī)劃執(zhí)行力，無序建設(shè)和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)難以遏制，中心商業(yè)區(qū)網(wǎng)點(diǎn)“門對(duì)門、店碰店”，新建小區(qū)卻“開店無門”“走幾里路都見不著個(gè)賣菜的”。
吉林省流通業(yè)發(fā)展處處長(zhǎng)李山峰、商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院中貿(mào)研究部梅新育等人認(rèn)為，應(yīng)讓商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃真正“從掛在墻上到落在地上”，限制中心商業(yè)區(qū)惡性競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，應(yīng)該按照“規(guī)劃先行、政府引導(dǎo)、政策保障”的原則加快社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)合理布局，方便群眾生活。
三是應(yīng)著力強(qiáng)化政府在流通業(yè)發(fā)展中的平臺(tái)功能，深化公共服務(wù)改善流通環(huán)境，建立促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地方對(duì)流通工作的促進(jìn)“除了工程找不到抓手”，過于依賴這些短期性、過渡性、階段性的工程和活動(dòng)，忽略了平臺(tái)的搭建和環(huán)境的營(yíng)造，稅費(fèi)繁多、偏重的“非國(guó)民待遇”環(huán)境有待改善。
魯商集團(tuán)董事長(zhǎng)王仁泉等業(yè)內(nèi)專家建議，首先應(yīng)該為流通企業(yè)減負(fù)，消除商業(yè)和工業(yè)發(fā)展中的先天差別。另一方面，要在融資、人才、信息等方面為企業(yè)提供公共服務(wù)平臺(tái)。尤其是在當(dāng)前大數(shù)據(jù)時(shí)代的背景下，加大公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度，滿足行業(yè)發(fā)展對(duì)市場(chǎng)價(jià)格等公共信息的需求。
另外，我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)尚存在多頭管理、權(quán)責(zé)不明、互相掣肘等現(xiàn)象，一定程度上影響著行業(yè)快速健康發(fā)展。當(dāng)前有待進(jìn)一步理順管理職能，整合管理資源，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，助推大流通產(chǎn)業(yè)格局構(gòu)建。
一是要進(jìn)一步破解部門之間職能交叉難題，提高管理效率。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前商貿(mào)流通行業(yè)管理涉及部門眾多，發(fā)改、工商、農(nóng)業(yè)都分管部分物資流通，具體監(jiān)督執(zhí)法上常常是工商、質(zhì)檢、商務(wù)、衛(wèi)生“齊頭并進(jìn)”。專家認(rèn)為，目前我國(guó)流通業(yè)管理的計(jì)劃體制仍未根本改變，“大商貿(mào)”管理格局遠(yuǎn)未形成，建議職能適當(dāng)集中，加強(qiáng)銜接，減少空白和交叉，或建立更高一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的協(xié)調(diào)委員會(huì)。
二是要進(jìn)一步破解部門之間資源分割難題，有效整合資源。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，搞活流通的政策支持尚未形成合力，“撒胡椒面現(xiàn)象”較多。基層干部建議，部門之間發(fā)展流通業(yè)的資源，應(yīng)從宏觀層面進(jìn)行有效整合，如農(nóng)村商品流通體系建設(shè)上，可對(duì)財(cái)政資金配備上進(jìn)行整合，統(tǒng)籌各類流通業(yè)資源，避免重復(fù)建設(shè)。
三是要進(jìn)一步破解基層商務(wù)管理部門弱化難題，強(qiáng)化基層力量。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層商務(wù)管理部門不同程度地存在機(jī)構(gòu)不健全，管理職能弱化。據(jù)陜西省商務(wù)廳介紹，除延安、銅川兩市各區(qū)縣單設(shè)了商務(wù)局外，其余各市絕大部分區(qū)縣沒有單設(shè)商務(wù)局。在內(nèi)蒙古自治區(qū)100多個(gè)旗縣中，只有三分之一左右是商務(wù)部門單設(shè)。
內(nèi)蒙古商務(wù)廳副廳長(zhǎng)王文杰等人士建議，當(dāng)前要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，積極強(qiáng)化基層的商務(wù)系統(tǒng)行政管理力量，建立省、市、區(qū)縣業(yè)務(wù)對(duì)口、職能統(tǒng)一的管理機(jī)制，提高商務(wù)監(jiān)管、服務(wù)能力。(本版稿件均由記者車曉蕙、周立民、陳鋼、褚曉亮、姚玉潔、康淼、黃深鋼、袁軍寶采寫)
