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　　9月7日至9日，國家發(fā)展改革委國際合作中心和財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所共同舉辦“中青年改革開放論壇(莫干山會(huì)議·2013)”，與會(huì)財(cái)稅界人士激辯財(cái)稅改革，中央和地方財(cái)權(quán)與事權(quán)重新劃分成為會(huì)議焦點(diǎn)。多位專家表示，地方事權(quán)壓身財(cái)權(quán)不足是我國財(cái)稅體制亟需解決的問題。
　　財(cái)政部副部長王保安在會(huì)場指出：“中央和地方事權(quán)的劃分不清晰，這就造成中央委托地方的事權(quán)或者說地方事權(quán)過多，只能靠專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付來解決，這就帶來了專項(xiàng)過多的問題，影響財(cái)政運(yùn)行效率。”他強(qiáng)調(diào)，我們的財(cái)稅體制確實(shí)到了需要整體性改革的時(shí)候。
　　財(cái)政部長樓繼偉也在其新書《中國政府間財(cái)政關(guān)系再思考》中指出：“上面出政策，下面對(duì)口執(zhí)行，任務(wù)最終都?jí)旱交鶎诱�府，出現(xiàn)所謂‘上面千根線，基層一根針’的局面。這是目前我國財(cái)稅體制的最大問題。”
　　中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長宋曉梧表示：“要合理劃分中央和各級(jí)地方政府的財(cái)權(quán)事權(quán)，使財(cái)權(quán)事權(quán)能夠相統(tǒng)一，使各級(jí)政府的財(cái)力和他要辦的事情相匹配，就需要適當(dāng)上劃一部分由地方政府承擔(dān)的事權(quán)。”
　　多位專家表示，事權(quán)上移，首先要解決社會(huì)保障問題。“我們現(xiàn)在社會(huì)保障逐步向省級(jí)統(tǒng)籌過渡，實(shí)際上很多地方甚至是市級(jí)統(tǒng)籌，這是不公平的”宋曉梧說，“社會(huì)保障應(yīng)該在全社會(huì)進(jìn)行調(diào)節(jié)，逐步過渡到全國統(tǒng)籌。這也是解決社會(huì)收入差距過大問題的重要措施。”
　　“地方債”牽動(dòng)了全社會(huì)的敏感神經(jīng)，也是此次“莫干山”會(huì)議討論的熱點(diǎn)之一。
　　在“地方財(cái)政改革破解政府債務(wù)”分論壇上，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長王雍君指出，地方債務(wù)問題都是體制逼出來的。他認(rèn)為，中國現(xiàn)在的財(cái)政體制如果不做深入改革，地方政府永無寧日。債務(wù)頑疾在地方，地方財(cái)政大部分時(shí)候靠賣地維持，但現(xiàn)在很多地方地也賣得差不多了，房地產(chǎn)還能熱幾年還是個(gè)問題。
　　多位財(cái)稅專家表示，地方政府財(cái)權(quán)與事權(quán)不相適應(yīng)是地方債務(wù)問題嚴(yán)峻的根本原因。地方債劇增的直接原因就是分稅制財(cái)政體制改革以來，地方財(cái)權(quán)和事權(quán)的不匹配。地方政府承擔(dān)太多事權(quán)而財(cái)權(quán)不足，沒錢辦事引發(fā)更多舉債沖動(dòng)。
　　來自內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)的一位老師指出，為了配合中央的宏觀政策，地方需要籌集大量配套資金。同時(shí)，迫于地方政府之間的競爭壓力，地方投資沖動(dòng)強(qiáng)烈，融資平臺(tái)管理混亂，盲目融資、盲目擴(kuò)張，地方債務(wù)就像滾雪球一般越來越大。
　　在談到如何破解地方債務(wù)難題時(shí)，不少專家建議改革預(yù)算管理制度，硬化預(yù)算約束，明確各級(jí)政府財(cái)政債務(wù)及其償債責(zé)任。目前，地方政府債務(wù)的舉借和償還缺乏申報(bào)、審核、批準(zhǔn)的程序。硬化預(yù)算約束，對(duì)于防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)很有必要。
　　國家發(fā)展改革委員會(huì)財(cái)政金融研究室副主任許生強(qiáng)調(diào)：“要實(shí)施全面預(yù)算管理，建立國家統(tǒng)一預(yù)算，加快建立全面反映政府收入全貌的現(xiàn)代化預(yù)算管理制度，提高預(yù)算管理的科學(xué)性和政府干預(yù)市場主體的法制性。”