去年，黨的十八大報(bào)告中要求完善體制改革協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)重大改革。此后，關(guān)于是否會(huì)設(shè)置體改委等實(shí)體機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)體制改革等備受關(guān)注。今年3月，《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》發(fā)布，并未涉及相關(guān)內(nèi)容。日前，國(guó)家發(fā)改委關(guān)于建立經(jīng)濟(jì)體制改革工作部際聯(lián)席會(huì)議制度的請(qǐng)示獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，“部際聯(lián)席會(huì)議”成為下一步經(jīng)濟(jì)體制改革的重要工作機(jī)制。
◎機(jī)構(gòu)
發(fā)改委牽頭35部門(mén)組成
聯(lián)席會(huì)議由中央編辦、發(fā)改委、教育部、工信部、公安部等35個(gè)單位組成。其中，發(fā)改委為聯(lián)席會(huì)議牽頭單位。發(fā)改委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任召集人，各部門(mén)分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副召集人，各成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員。聯(lián)席會(huì)議成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的，由所在單位提出，聯(lián)席會(huì)議確定。
聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在發(fā)改委，承擔(dān)日常工作。聯(lián)席會(huì)議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
◎任務(wù)
協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)改革重大問(wèn)題
根據(jù)批復(fù)，該部際聯(lián)席會(huì)議的主要職責(zé)是在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程中的重大問(wèn)題;研究論證重大改革方案;組織重大改革事項(xiàng)聯(lián)合調(diào)研;研究完善改革工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制;協(xié)調(diào)重大改革事項(xiàng)的宣傳和輿論引導(dǎo);協(xié)調(diào)國(guó)家綜合配套改革試點(diǎn)和各專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)涉及的重要問(wèn)題和重大政策并完成黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。
◎職責(zé)
重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院
聯(lián)席會(huì)議根據(jù)工作需要定期或不定期召開(kāi)會(huì)議，由召集人或副召集人主持。成員單位根據(jù)工作需要可以提出召開(kāi)會(huì)議的建議。研究具體工作事項(xiàng)時(shí)，可視情況召集部分成員單位會(huì)議，也可邀請(qǐng)其他部門(mén)參加會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議以會(huì)議紀(jì)要形式明確會(huì)議議定事項(xiàng)，經(jīng)與會(huì)單位同意后印發(fā)有關(guān)方面。重大事項(xiàng)要及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。批復(fù)要求各成員單位要按照職責(zé)分工，主動(dòng)研究經(jīng)濟(jì)體制改革中的重大問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)。
>>分析
仍不排除只是過(guò)渡機(jī)構(gòu)
對(duì)于“經(jīng)濟(jì)體制改革工作部際聯(lián)席會(huì)議制度”獲批，國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，改革進(jìn)入深水區(qū)，幾乎涉及到所有核心部門(mén)的“聯(lián)席會(huì)議”分門(mén)別類(lèi)展開(kāi)調(diào)研，提出改革方案，參與頂層設(shè)計(jì)，對(duì)于最終設(shè)計(jì)好改革路線圖有著極為重要的意義，也再次彰顯了改革的決心。
汪玉凱還指出，諸多部門(mén)參與的部際聯(lián)席會(huì)議還是一個(gè)松散的形式，如何運(yùn)轉(zhuǎn)更加有效，切實(shí)發(fā)揮協(xié)調(diào)作用成為工作重點(diǎn)和難點(diǎn)。“不排除作為一個(gè)過(guò)渡機(jī)構(gòu)，日后陸續(xù)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋�(gè)實(shí)體改革機(jī)構(gòu)的可能性。”汪玉凱說(shuō)。
>>背景
從三個(gè)“拿不準(zhǔn)”到聯(lián)席會(huì)議
改革進(jìn)入深水區(qū)，是否設(shè)置體改委等實(shí)體機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌改革備受關(guān)注，也成為今年年初《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》留下的懸念。此前，醫(yī)改、教改、科技改革、文化體制改革等領(lǐng)域多有采用的“高層協(xié)調(diào)機(jī)制”被認(rèn)為改革成果明顯，推到了前臺(tái)。一些專(zhuān)家學(xué)者寄希望于恢復(fù)設(shè)置體改委、體改辦之類(lèi)的實(shí)體機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌各項(xiàng)改革。
在今年3月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》中并未涉及。當(dāng)時(shí)，中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)時(shí)表示，對(duì)于要不要再搞一個(gè)實(shí)體機(jī)構(gòu)?建立這樣的機(jī)構(gòu)，把所有的改革統(tǒng)籌起來(lái)，干得了干不了?現(xiàn)在的體系不用，重新再搞一個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)推進(jìn)方方面面的改革，行嗎?這三個(gè)問(wèn)題還拿不準(zhǔn)。
該官員坦言，三個(gè)拿不準(zhǔn)使得有關(guān)部門(mén)在這個(gè)問(wèn)題上很為難，需要時(shí)間再慎重地去研究、去思考。因此留待下一步再考慮。