越南商人鄧氏玲陽(yáng)每天一大早都會(huì)從越南芒街跨境來(lái)到中國(guó)東興市的邊民互市貿(mào)易區(qū)，她在這里經(jīng)營(yíng)一家越南農(nóng)副產(chǎn)品商店。中越邊貿(mào)生意的紅火，讓像鄧氏玲陽(yáng)這樣的跨國(guó)老板賺到了大把人民幣，然而如何將人民幣兌換成越南盾卻一直是困擾他們的難題。
“要么走正規(guī)渠道，到銀行花費(fèi)數(shù)小時(shí)排隊(duì)進(jìn)行兌換，要么到口岸邊找‘地?cái)傘y行’私下匯兌結(jié)算。”鄧氏玲陽(yáng)告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，從事中越邊境貿(mào)易的邊民都希望直接用人民幣進(jìn)行個(gè)人跨境貿(mào)易結(jié)算。
如今，鄧氏玲陽(yáng)的愿望得以實(shí)現(xiàn)。近日，中國(guó)人民銀行南寧中心支行下發(fā)《廣西邊境個(gè)人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，廣西東興國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)將繼浙江義烏之后，成為全國(guó)第二個(gè)個(gè)人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算區(qū)域。隨著中越邊境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)啟動(dòng)，盛極一時(shí)的“地?cái)傘y行”或?qū)⒆呦蚪K結(jié)。
個(gè)人跨境結(jié)算業(yè)務(wù)啟動(dòng)
在中越邊境的東興、憑祥、水口等城市，人們常會(huì)看到這樣一幕：在口岸和邊境互市貿(mào)易點(diǎn)，一群頭戴竹笠、手拿手絹的婦女三三兩兩坐在路邊，拿著一匝匝厚厚的越南盾和人民幣，不停向過(guò)往路人詢(xún)問(wèn)：“換不換錢(qián)？”
由于跨境貿(mào)易金融合作體系尚不完善，這些被稱(chēng)為“地?cái)傘y行”的地下跨國(guó)匯兌一度頗有市場(chǎng)。然而，“地?cái)傘y行”存在突出隱患：由于缺乏監(jiān)管，客戶(hù)在與“地?cái)傘y行”交易時(shí)極易落入陷阱；同時(shí)“地?cái)傘y行”給邊境地區(qū)反洗錢(qián)、金融外匯管理等工作帶來(lái)了困難。
“東興中越邊貿(mào)互市貿(mào)易區(qū)目前每天進(jìn)出口貿(mào)易額都能超過(guò)1000萬(wàn)元人民幣。”東興市邊貿(mào)局副局長(zhǎng)姚起威告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，過(guò)去東興試驗(yàn)區(qū)個(gè)人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算辦理流程繁瑣，且需審核單證較多，個(gè)人辦理單筆業(yè)務(wù)平均所需時(shí)間為2小時(shí)甚至半天，與越南“地?cái)傘y行”“一個(gè)電話，幾分鐘辦妥”的結(jié)算效率相形見(jiàn)絀。
根據(jù)最新出臺(tái)的《辦法》，廣西邊境地區(qū)具備國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)資格的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)均可在本地區(qū)開(kāi)展個(gè)人跨境人民幣結(jié)算服務(wù)。目前在東興試驗(yàn)區(qū)內(nèi)依法從事貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易及其他經(jīng)常項(xiàng)目等業(yè)務(wù)的境內(nèi)外自然人都可按照相關(guān)規(guī)定開(kāi)立人民幣銀行結(jié)算賬戶(hù)、辦理跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。
《辦法》規(guī)定，單筆跨境結(jié)算金額在80萬(wàn)元以上的邊境貿(mào)易僅要求個(gè)人提供從事邊貿(mào)的承諾書(shū)，只在必要時(shí)要求其提供“進(jìn)口商品申報(bào)表”和“稅收通用完稅證”等相關(guān)資料。而單筆金額在人民幣80萬(wàn)元(含)以下的跨境結(jié)算業(yè)務(wù)手續(xù)則更加簡(jiǎn)化，對(duì)于個(gè)人辦理旅游、留學(xué)、務(wù)工等服務(wù)貿(mào)易的也可直接用人民幣結(jié)算。
“地?cái)傘y行”或?qū)⑼顺鰵v史舞臺(tái)
專(zhuān)家認(rèn)為，東興獲準(zhǔn)開(kāi)展個(gè)人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)后，廣西中越邊境泛濫的‘地?cái)傘y行’現(xiàn)象或?qū)臍v史舞臺(tái)上消失。
“新的《管理辦法》出臺(tái)后，東興試驗(yàn)區(qū)個(gè)人項(xiàng)下跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算辦理流程大大簡(jiǎn)化。”東興試驗(yàn)區(qū)政策法規(guī)專(zhuān)業(yè)人士陳雷說(shuō)。他認(rèn)為，手續(xù)簡(jiǎn)化、資金安全等因素將讓邊貿(mào)從業(yè)者從“地?cái)傘y行”轉(zhuǎn)向正規(guī)的人民幣結(jié)算。
廣西大學(xué)商學(xué)院金融保險(xiǎn)系主任潘永表示，推行個(gè)人跨境人民幣結(jié)算除減少個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范金融秩序外，更深遠(yuǎn)的影響在于推動(dòng)中越雙邊的金融合作。
“目前越南方面對(duì)于人民幣結(jié)算仍然持謹(jǐn)慎態(tài)度”，潘永分析認(rèn)為，《辦法》出臺(tái)后，一方面可以促進(jìn)商業(yè)銀行跨境人民幣業(yè)務(wù)量和存貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展，另一方面配合出口退稅等優(yōu)惠政策，將吸引更多越南客商到中國(guó)開(kāi)辦人民幣業(yè)務(wù)，最終促使越南當(dāng)局允許在國(guó)內(nèi)開(kāi)辦人民幣業(yè)務(wù)，讓人民幣真正實(shí)現(xiàn)跨境并順利回流。同時(shí)，隨著個(gè)人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的開(kāi)展，中越邊境地區(qū)的個(gè)人跨境貿(mào)易量也有望迎來(lái)快速增長(zhǎng)期。
區(qū)域性金融中心雛形顯現(xiàn)
事實(shí)上，人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的開(kāi)展不僅對(duì)跨境貿(mào)易量有巨大推動(dòng)作用，在人民幣持續(xù)升值和中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的背景下，強(qiáng)大的“吸納—輻射”作用使廣西逐漸成為面向東盟的區(qū)域性金融中心。
中國(guó)-東盟問(wèn)題專(zhuān)家、廣西人文社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究中心主任陳雄章認(rèn)為，人民幣國(guó)際化的重要突破點(diǎn)就是東盟。“‘地?cái)傘y行’淡出歷史舞臺(tái)，規(guī)范科學(xué)安全快捷的銀行間支付系統(tǒng)的建立，僅僅是廣西打造面向東盟金融中心的開(kāi)始，更多內(nèi)容還將不斷向縱深發(fā)展。”
人民幣作為國(guó)際結(jié)算貨幣之后，不少企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)通過(guò)美元結(jié)算的匯率風(fēng)險(xiǎn)大幅降低，匯兌成本節(jié)省，資金到賬周期比原來(lái)縮短了1至2天。更為重要的是，金融機(jī)構(gòu)借助跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，推出了多種產(chǎn)品及服務(wù)創(chuàng)新，有效增強(qiáng)了與海外金融同業(yè)的互動(dòng)合作，國(guó)際化經(jīng)營(yíng)步伐向前邁進(jìn)。
2013年8月初，廣西邊境國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放東興試驗(yàn)區(qū)，試驗(yàn)區(qū)內(nèi)個(gè)人跨境貿(mào)易可以直接使用人民幣結(jié)算。相關(guān)人士預(yù)計(jì)，2013年?yáng)|興試驗(yàn)區(qū)內(nèi)個(gè)人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算將超過(guò)100億元。
中國(guó)銀監(jiān)會(huì)廣西銀監(jiān)局局長(zhǎng)曾向陽(yáng)表示，廣西將大力推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為核心，面向東盟國(guó)家和地區(qū)中小微型企業(yè)的服務(wù)力度，形成強(qiáng)大的金融扶持效應(yīng)，形成“航母出海，舢板跟進(jìn)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，推動(dòng)廣西成為面向東盟的區(qū)域性金融中心。