進(jìn)入８月以來，我國制造業(yè)、進(jìn)出口等一系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)趨穩(wěn)跡象，多家國際機(jī)構(gòu)一改今年以來唱空中國的腔調(diào)，紛紛上調(diào)中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。
如何看待中國經(jīng)濟(jì)增速放緩的問題？面對海外大起大落式的評價，中國經(jīng)濟(jì)真正的形勢是怎樣的？中長期看，中國經(jīng)濟(jì)是否依然具有持續(xù)較快發(fā)展的潛力和空間？
宏觀經(jīng)濟(jì)仍在合理區(qū)間 趨穩(wěn)向好跡象出現(xiàn)
最新公布的８月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（ＰＭＩ）數(shù)據(jù)顯示，這一宏觀經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)已連續(xù)第二個月明顯反彈，達(dá)到５１％，創(chuàng)年內(nèi)新高。而此前公布的７月份全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅也呈現(xiàn)環(huán)比加快。
“先行指標(biāo)說明我國經(jīng)濟(jì)在企穩(wěn)，預(yù)計全年維持在７．５％左右的新常態(tài)下的增長速度是有把握的，這對于中國經(jīng)濟(jì)來說也將是個不錯的增長水準(zhǔn)。”中國社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部研究員張曉晶說。
受國際金融危機(jī)、國內(nèi)宏觀調(diào)控等多重因素影響，２００８年以來我國經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩。進(jìn)入２０１３年，我國經(jīng)濟(jì)并未停住放緩的步伐。二季度經(jīng)濟(jì)增速為７．５％，低于一季度的７．７％，也低于去年同期的７．６％，國際上唱空中國經(jīng)濟(jì)的聲音再度出現(xiàn)。
國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛犁說，從上半年經(jīng)濟(jì)增速、物價和就業(yè)情況看，宏觀經(jīng)濟(jì)仍然在年度預(yù)期目標(biāo)的合理區(qū)間。“今年經(jīng)濟(jì)增速的放緩，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律使然，也是我國主動調(diào)控的結(jié)果。速度的換擋是為調(diào)結(jié)構(gòu)和促改革留出空間，切忌因為外界唱空的聲音盲目刺激經(jīng)濟(jì)增長。”
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長王軍指出，今年以來我國宏觀經(jīng)濟(jì)運行基本比較平穩(wěn)，并未出現(xiàn)海外從唱空到唱多那樣的大起大落。下半年我國經(jīng)濟(jì)仍將保持總體平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢，預(yù)計三季度出現(xiàn)小幅回升的可能性比較大，四季度經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期和信心有望進(jìn)一步增強(qiáng)，全年經(jīng)濟(jì)有可能呈現(xiàn)小幅“Ｖ”型走勢。
中長期潛在增速下降 內(nèi)生動力依然強(qiáng)勁
在我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)趨穩(wěn)、國際機(jī)構(gòu)再度唱多中國經(jīng)濟(jì)的時刻，對于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性必須有清醒認(rèn)識。
“中長期看，中國經(jīng)濟(jì)過去３０多年接近１０％的高增長階段已經(jīng)結(jié)束，進(jìn)入潛在增長率下滑的周期。另一方面，這種下滑不是沒有底線的，外界擔(dān)心中國經(jīng)濟(jì)會持續(xù)下行，這種可能性非常小。”張曉晶說。
交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平說，今年我國經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)放緩，是內(nèi)部和外部因素、短期和中長期因素交織作用的結(jié)果。中長期看，我國進(jìn)入中等收入國家后，面臨資源能源環(huán)境約束上升、人口紅利逐漸消退、全球化紅利明顯削減以及全要素生產(chǎn)率迅速回落等一系列挑戰(zhàn)，潛在經(jīng)濟(jì)增長率出現(xiàn)下滑。
我國正面臨跨越“中等收入陷阱”和化解長期粗放增長積累矛盾的嚴(yán)峻考驗，但同時也要看到，我國發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)下，經(jīng)濟(jì)自身的增長動能依然強(qiáng)勁。
連平說，從投資看，中國的人均基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模大概是日本和美國的十分之一左右，在公共服務(wù)、鐵路建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施以及區(qū)域發(fā)展等方面投資空間巨大。從消費看，我國低收入人群規(guī)模依然很大，未來低收入群體收入水平的提高將是拉動消費的強(qiáng)勁動力。
牛犁說，從短期看，我國經(jīng)濟(jì)正處于深度調(diào)整和困難時期，尚未走出這一輪經(jīng)濟(jì)下行周期，全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)暖后有望好轉(zhuǎn)。中長期看，在告別１０％左右的高速增長階段后，我國經(jīng)濟(jì)在未來一段時間維持７％至８％的增速是有可能的。
穩(wěn)增長結(jié)合調(diào)結(jié)構(gòu)促改革 寄望改革激發(fā)動力
目前，世界經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷深度調(diào)整，復(fù)蘇艱難曲折，全球經(jīng)濟(jì)增長低迷可能還會持續(xù)較長一段時間。我國正處于加快調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)運行中錯綜復(fù)雜的因素在增加。內(nèi)需不振、產(chǎn)能過剩、財政增收減慢、地方債務(wù)偏高等，給經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展帶來更多難題。
面對錯綜復(fù)雜的局面，近兩個月來，政府密集出臺一系列政策措施，減負(fù)小微企業(yè)、推進(jìn)鐵路投融資體制改革、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)信息消費、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展……
王軍將這些稱之為“升級版”的投資和消費拉動措施。“這些措施均立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，注重發(fā)揮調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革對穩(wěn)增長的積極作用，更加側(cè)重于從供給層面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γㄟ^體制改革釋放活力。”
今年以來，改革在各個領(lǐng)域穩(wěn)步推進(jìn)，資源價格改革繼續(xù)深入、取消下放行政審批權(quán)、推進(jìn)利率市場化改革、營業(yè)稅改征增值稅試點推向全國。
牛犁說，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出，有待通過改革理順體制機(jī)制，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力。未來兩方面改革尤為重要，一個是收入分配改革的深入推進(jìn)，一個是社會保障水平的提高，這涉及住房、醫(yī)療、教育等諸多領(lǐng)域。
未來中國經(jīng)濟(jì)成長的最大動力依然來自改革。即將召開的十八屆三中全會，將研究全面深化改革的重要問題。人們期待，會議勾畫的改革藍(lán)圖將為實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展注入新的活力。