貴陽市實施“３個２０萬元”扶持微型企業(yè)政策，千方百計幫助微型企業(yè)解決當(dāng)前發(fā)展中較為突出的資金不足、貸款難等實際問題。“扶微”政策實施一年多來，不僅幫助一些微型企業(yè)走出困境，還吸引更多勞動者參與創(chuàng)業(yè)，為解決就業(yè)難題提供政策支持，促進(jìn)了微型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
政策“加力”為“微企”發(fā)展“減壓”
面對長久以來困擾微型企業(yè)融資難、經(jīng)營難等問題，貴陽市從２０１２年起通過實施“３個２０萬元”政策資金扶持，給予微型企業(yè)優(yōu)惠和保障，有效改善了微型企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。
“３個２０萬元”，即微型企業(yè)可采取申請設(shè)立個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司中的任一組織形式，在投資者出資達(dá)到１０萬元、帶動５人以上具有本省戶籍人員就業(yè)，政府即給予１０萬元補(bǔ)助、２０萬元稅收獎勵和２０萬元銀行貸款支持。
貴陽市工商局提供的數(shù)據(jù)顯示，政策實施一年多來，全市累計扶持發(fā)展微型企業(yè)７９００多戶，投資資金達(dá)到８億多元，帶動就業(yè)４萬多人。目前已有６４００多戶微型企業(yè)獲得財政補(bǔ)助５.６４億元。
３３歲的吳遠(yuǎn)誼２０１２年初在貴陽市南明區(qū)居民樓里開了一家母嬰護(hù)理服務(wù)中心，為產(chǎn)婦和新生寶寶提供母嬰護(hù)理、月嫂等服務(wù)。創(chuàng)業(yè)之初，每個月的房租費和人力成本讓她倍感壓力。２０１２年４月，吳遠(yuǎn)誼通過申請貴陽市“３個２０萬元”政策，成為貴陽市首批享受政策服務(wù)的受益者之一。
“通過各項申請審批后，政府提供的１０萬元創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金直接到賬，解決了發(fā)展過程中最實際的資金難題。”吳遠(yuǎn)誼說。
從貴州大學(xué)畢業(yè)剛一年的周銀生選擇獨身創(chuàng)業(yè)，在貴陽市云巖區(qū)貴開路開了一家中考、高考教育培訓(xùn)中心，現(xiàn)培訓(xùn)中心共有固定和兼職教師共１０余人。
“讀大學(xué)時我就在外面辦小班，上門幫學(xué)生補(bǔ)習(xí)功課，在了解‘３個２０萬元’扶持政策后，我認(rèn)為這是創(chuàng)業(yè)最好的機(jī)會，開始籌辦培訓(xùn)中心。”周銀生說，在成功申請“３個２０萬元”后，借助政府扶持的１０萬元資金，培訓(xùn)中心很快進(jìn)入正軌，現(xiàn)在周銀生每月凈收入上萬元。
貴陽市工商局副局長、市微企辦副主任王芹說，“微企具有創(chuàng)業(yè)成本低、就業(yè)彈性空間大、成果見效快等特點，通過政策鼓勵創(chuàng)業(yè)，為帶動就業(yè)及地方經(jīng)濟(jì)增長提供了重要渠道。”目前貴陽市成功申請“３個２０萬元”政策中的大多數(shù)微型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營步入正軌，相當(dāng)部分企業(yè)實現(xiàn)盈利增收。
政策激勵創(chuàng)業(yè)拓展就業(yè)空間
記者了解到，在微型企業(yè)的從業(yè)人員中，絕大多數(shù)是本省戶籍人員，以返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村富余勞動力、失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生等為主，為創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)提供了平臺，有效緩解了社會就業(yè)壓力。
“政策的支持、工商局的服務(wù)，才使我有了創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇。”在貴陽市息烽縣，返鄉(xiāng)農(nóng)民工杜娟創(chuàng)辦的布藝玩具加工廠成功申請微企后，獲得政策扶持，縣微企辦通過與政法委合作，推薦表現(xiàn)良好的５名戒毒康復(fù)人員到加工廠工作。戒毒康復(fù)人員得到了杜娟和同事們真誠的關(guān)心和關(guān)愛，每月按時尿檢，身體恢復(fù)良好，得以重新融入社會，過上了正常的生活。
貴陽市修文縣在獼猴桃主產(chǎn)區(qū)谷堡鄉(xiāng)設(shè)立了“修文縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)園”，將扶持微型企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠向園區(qū)傾斜，鼓勵投資者入駐園區(qū)。目前已有３０余戶微型企業(yè)入駐園區(qū)，其中種植業(yè)１８戶，加工制造１戶，冷藏存儲２戶，配套加工企業(yè)２戶，交易市場１個，種植面積已達(dá)１０萬畝，已形成一個較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，有效帶動當(dāng)?shù)匕傩站蜆I(yè)。
“一些微企盡管現(xiàn)在很弱小，但有很好的成長性。政府‘拉一把’，企業(yè)可能就起來了。”王芹說，貴陽佳洋機(jī)械制造廠由創(chuàng)業(yè)之初的５個人、１０萬元創(chuàng)業(yè)資金，一年多來目前已經(jīng)發(fā)展到２１個員工、上百萬元的資產(chǎn)。
記者從貴陽市工商局了解到，在政策已扶持的７９４３戶微企中，有返鄉(xiāng)農(nóng)民１０３４人，大中專畢業(yè)生１４９２人，退役軍人８４人，失業(yè)人員１５０８人。共有近２５００戶微型企業(yè)繳納地方留存稅收共２２０余萬元。
多措并舉落實政策助力“微企”
記者采訪了解到，由于創(chuàng)業(yè)者的普遍素質(zhì)不高、創(chuàng)業(yè)者缺乏企業(yè)管理、市場營銷等經(jīng)驗，就業(yè)人員流動性大，微企市場競爭能力不強(qiáng)，制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。此外，微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)時間短，資本積累慢，信用評價較低，融資風(fēng)險性較高，仍存在融資擔(dān)保難問題。
為確保政策惠及真正的創(chuàng)業(yè)者、扶持真正需要幫助的企業(yè)，貴陽市通過規(guī)范管理機(jī)制促進(jìn)微企工作制度化，力爭各項扶持政策落到實處；通過優(yōu)化政策服務(wù)，在政策、資金、信息、技術(shù)等方面為微企排憂解難，將創(chuàng)業(yè)者“扶上馬”再“送一程”，優(yōu)化微企發(fā)展環(huán)境。
－－規(guī)范管理，嚴(yán)格把好準(zhǔn)入、審核、監(jiān)督“三道關(guān)口”，保證政策惠及真正的創(chuàng)辦者，確保微企能及時、足額獲得扶持資金，防止出現(xiàn)套取、抽逃、轉(zhuǎn)移資金和資產(chǎn)等情況。
在準(zhǔn)入審核過程中，貴陽市充分發(fā)揮評審委員會的職責(zé)作用，通過建立“微型企業(yè)差額評審制度”，對申請政策的微型企業(yè)實行差額評審，實現(xiàn)多中選好、好中選優(yōu)。既規(guī)范了職權(quán)運行，全力防范廉政風(fēng)險，又提高了微型企業(yè)的優(yōu)良率和成長率。在后期監(jiān)管中，微企經(jīng)營過程中將定期對微企的經(jīng)營場所、經(jīng)營情況；雇工人數(shù)、就業(yè)情況；經(jīng)營設(shè)備，資金情況等做多次排查。
－－完善工作機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。貴陽市通過建立“扶持微企發(fā)展聯(lián)系制度”，由工商局微企辦負(fù)責(zé)日常工作，財政、金融辦、工信、人社等部門協(xié)調(diào)開展扶持微企發(fā)展的工作，各成員單位分別對口包保聯(lián)系一個區(qū)（市、縣），結(jié)合工作職能，共同促進(jìn)微企發(fā)展。
貴陽市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在微企后續(xù)幫扶中，通過政府積極協(xié)調(diào)，成功幫助貴陽市江山自動化設(shè)備有限公司、貴州廚師寶廚設(shè)備有限公司、貴陽佳機(jī)械制造廠等微企與中國航天科工集團(tuán)、貴州永紅機(jī)械有限公司等一批國企、軍企合作，為其提供技術(shù)培訓(xùn)、簽訂產(chǎn)品定單，幫助解決微企解決后期發(fā)展問題。
王芹說，從整體來看，貴陽市開展微企幫扶政策優(yōu)惠力度大、措施實在，幫助解決微企發(fā)展中的實際問題，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，培育發(fā)展了一批具有穩(wěn)定發(fā)展前景的微型企業(yè)。下一步將繼續(xù)加大對微企金融扶持的力度，加大對創(chuàng)業(yè)者的后續(xù)培訓(xùn)、幫扶，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為貴陽市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。