據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道,國務(wù)院正式批準設(shè)立中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)后,連續(xù)幾天,上海自貿(mào)區(qū)概念股表現(xiàn)相當強勢。現(xiàn)在,這股熱浪目前越掀越高。
受上海自貿(mào)區(qū)概念股的帶動,近期天津自貿(mào)區(qū)概念股也擁有良好的表現(xiàn)。目前各大媒體都在報道的消息是,天津自貿(mào)區(qū)規(guī)劃已經(jīng)上報國務(wù)院等待批復(fù)。天津自貿(mào)區(qū)位于東疆一島上的東疆保稅港區(qū),東疆一島由天津港集團投資填海造陸形成。事實上,天津自貿(mào)區(qū)規(guī)劃第一稿早于上海提交,是國內(nèi)第一份自貿(mào)區(qū)規(guī)劃。而市場也普遍認為天津自貿(mào)區(qū)將成為繼上海之后,在我國設(shè)立的第二個自貿(mào)區(qū)。
除此之外,廣東省最近也召開研討會,有消息說,廣東可能會提出設(shè)立南沙新區(qū)自貿(mào)區(qū)方案,規(guī)劃包括龍穴島南部、北部和南沙灣三個區(qū)域。專家認為,南沙作為最年輕的國家級新區(qū),有潛力從眾自貿(mào)區(qū)政策的競爭對手中脫穎而出。
準備出手的還有重慶。據(jù)媒體報道,重慶正在申請自由貿(mào)易區(qū),同時已經(jīng)召開了專家組評審會。舟山、廈門和深圳保稅區(qū)也在蠢蠢欲動。為什么上海自貿(mào)區(qū)的影響如此之大?未來,我國會不會出現(xiàn)自貿(mào)區(qū)遍地開花的景象?自貿(mào)區(qū)真的越多越好嗎?經(jīng)濟之聲特約評論員、復(fù)旦大學公共經(jīng)濟研究中心主任石磊對此發(fā)表評論。
繼上海自貿(mào)區(qū)獲得批復(fù)后,天津、重慶、廣東紛紛掀起“自貿(mào)熱”,準備或者有意向建立自貿(mào)區(qū)進發(fā)。吸引這些省市一哄而上的主要因素有哪些?它們當中的哪個或哪幾個最后獲得批復(fù)的可能性較大?
石磊:設(shè)立自貿(mào)區(qū)的好處有很多,第一,目前的情況恰恰反映了在經(jīng)濟增長處在低迷的狀態(tài)下,實在是沒有好的增長點可以改善我們的預(yù)期,大家難免會捕捉到一個機會以后一哄而上,這是對當前宏觀經(jīng)濟的反應(yīng)。第二,國家對自貿(mào)區(qū)有很多優(yōu)惠政策,自貿(mào)區(qū)本身就有很多對地方經(jīng)濟發(fā)展有利的因素,能借助于自貿(mào)區(qū)找到一種和傳統(tǒng)貿(mào)易體制不同的貿(mào)易方式。第三,借助貿(mào)易區(qū)集中國際高端貿(mào)易機構(gòu),把中國的貿(mào)易更快、更好地和國際貿(mào)易標準接軌。第四,借自貿(mào)區(qū)來帶動地方產(chǎn)業(yè)升級。第五,自貿(mào)區(qū)除了關(guān)稅減免政策來增加其他方面的稅收。
國家根據(jù)市場條件、地方服務(wù)貿(mào)易的能力、國家發(fā)展戰(zhàn)略上的需要先選擇了上海做試點。上海自貿(mào)區(qū)該怎么建設(shè),還是一個新東西。在我們還不知道哪些政策和做法更適合發(fā)展上海自貿(mào)區(qū)的時候,其它地方都一哄而上,極有可能把本來就存在盲目性、不確定性的因素推廣到幾乎所有地區(qū)。天津、廣東等地要建自貿(mào)區(qū),似乎都有足夠的理由,比方港口條件,尤其是自然深水港,為什么不能建設(shè)自貿(mào)區(qū)呢?尤其是天津,天津是國家重點支持的對外開放的窗口,想借此把這個窗口做得更大,吸收更多的國際資本和社會資本。
從整個國家層面而言,我們到底需要一個怎樣的自貿(mào)區(qū)?這個自貿(mào)區(qū)到底應(yīng)該怎么樣來布局才更有利與中國經(jīng)濟進一步穩(wěn)步的增長,并且?guī)砀玫慕?jīng)濟活力?
石磊:自貿(mào)區(qū)本身是國家戰(zhàn)略中的一個重要組成部分,既然是國家戰(zhàn)略,那么地方發(fā)展可以和本地的實際條件結(jié)合起來,但是還是要考慮國家一盤棋的大格局。從目前的情況看,真正具備比較好的建立自貿(mào)區(qū)的條件,必須同時具備幾個相關(guān)的因素,第一,金融環(huán)境,因為自貿(mào)區(qū)是一個金融支持貿(mào)易、貿(mào)易和金融互動、貿(mào)易拉動制造業(yè)、金融服務(wù)實體經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈條,上海正好處在一個制造業(yè)大規(guī)模調(diào)整、中低制造業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移,服務(wù)業(yè)比重大幅度上升的階段,因此國家允許上海建自貿(mào)區(qū),這是符合上海發(fā)展的大需要;第二,在國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)型的過程中,必須有新的轉(zhuǎn)型機制,自貿(mào)區(qū)恰好適應(yīng)了轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要,既然有不確定因素,還是選擇條件比較成熟、城市規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)升級較快、未來戰(zhàn)略需求較強烈,服務(wù)于國家戰(zhàn)略的城市,所以第一步選擇上海。
自貿(mào)區(qū)是一個新生事物,大家對于它應(yīng)該怎么建、未來對于經(jīng)濟如何拉動不是非常明確。現(xiàn)在上海建了,其實是在探路,未來有這么多城市想要成為自貿(mào)區(qū),但真正能夠成為自貿(mào)區(qū)還是要打一個問號。現(xiàn)在股市中自貿(mào)區(qū)的概念炒得熱火朝天的,未來這種熱度是否會減退?
石磊:未來熱肯定會減退,因為過去有很多類似的經(jīng)驗,凡是實體還沒有出來概念先上的,大家難免會出現(xiàn)羊群效應(yīng),一哄而上,等到最后想明白了,背后的東西還都沒有解決。比方過去批評較多的光伏產(chǎn)業(yè),所有的人都知道光伏產(chǎn)業(yè)代表新能源發(fā)展的趨勢,但是等到一哄而上的時候,突然明白連電池都沒解決,然后不得以一哄而下,最后在國內(nèi)沒有市場,就賣到國外去,最后導(dǎo)致西方對中國采取雙反調(diào)查。