• 
    
  • <sup id="2www8"><delect id="2www8"></delect></sup>
  • <small id="2www8"></small>
    <tfoot id="2www8"><dd id="2www8"></dd></tfoot>
      • 亚洲日韩一区二区三区四区高清,91精品手机在线观看,专区一va亚洲v专区在线,中文字幕一区二区高清精品久久久

        簡政放權(quán):平衡“有形”與“無形”之手
        2013-08-29   作者:韓墨 劉麗娜  來源:新華網(wǎng)
        分享到:
        【字號

            “不是說政府有錯位的問題嗎?那就把錯裝在政府身上的手換成市場的手,”在3月兩會期間的記者會上,李克強(qiáng)總理言辭堅決,并鄭重承諾:新一屆政府決心把國務(wù)院現(xiàn)有1700多項行政審批事項削減三分之一以上。


            如今不到半年,國務(wù)院已分四批取消和下放200多項行政審批權(quán),并作出嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的決定。中國政府“壯士斷腕”的自我改革如此高效,引發(fā)世界關(guān)注。


            不少海外專家說,新一屆政府著力推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變,主動完成“有形”之手和“無形”之手的再平衡,適應(yīng)了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的迫切需要,將進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力,提升增長動能,進(jìn)而創(chuàng)造更多的改革紅利。


            減干預(yù) 增活力


            “這次是動真格的了,”英國渣打銀行中國經(jīng)濟(jì)專家斯蒂芬·格林談起自己對中國“簡政放權(quán)”改革的第一印象,“人們討論這事有很長時間了,現(xiàn)在我們看到?jīng)Q策層拿出了明確的改革日程表。”


            3月以來,國務(wù)院展開新一輪機(jī)構(gòu)調(diào)整,正部級機(jī)構(gòu)減少4個,推行鐵路政企分開,組建國家新聞出版廣電總局、重組國家海洋局等機(jī)構(gòu),隨后陸續(xù)取消和下放了一大批行政審批事項,主要涉及投資、生產(chǎn)經(jīng)營活動領(lǐng)域和企業(yè)、個人及社會組織的資質(zhì)資格認(rèn)定。

            “過去30年,中國成功從計劃經(jīng)濟(jì)過渡到市場經(jīng)濟(jì)。如何在市場經(jīng)濟(jì)條件下平衡好政府與市場的關(guān)系,成為中國經(jīng)濟(jì)長期增長必須面對的重要課題,”阿根廷拉普拉塔國立大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙諾夫教授接受新華社記者采訪時說。

            他說,中國過去的宏觀調(diào)控和治理措施成功避免了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的大起大落,但也出現(xiàn)了政府在部分領(lǐng)域權(quán)力過大、干預(yù)過多的問題。“新一屆政府實施簡政放權(quán),回應(yīng)了市場對更多自主權(quán)的呼吁,將激發(fā)企業(yè)更大的活力,為中國經(jīng)濟(jì)注入新的動力。”

            美國智庫彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所研究員陸瑞安說,中國政府最近出臺嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的決定,可以減少政府對資源配置的直接影響,降低私營部門交易成本,促使資源向那些能提供最優(yōu)回報的企業(yè)和行業(yè)流動,最終提高生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。政府則將注意力放在建立和完善市場監(jiān)管規(guī)則上。
         

           《紐約時報》載文說,一個更注重市場導(dǎo)向的中國經(jīng)濟(jì)將對世界產(chǎn)生廣泛影響,外國投資者、在華經(jīng)營的跨國公司和中國本土企業(yè)都將為之振奮。“這項改革可以使中國加強(qiáng)創(chuàng)新活力和培育中產(chǎn)階層,從而使之成為世界舞臺上更具實力的競爭者”。

            推轉(zhuǎn)型 增后勁

            李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào),加快轉(zhuǎn)變政府職能,激發(fā)市場和社會的創(chuàng)造活力,既有利當(dāng)前,也惠及長遠(yuǎn),是“打造中國經(jīng)濟(jì)升級版的重要一招”。不少外國專家認(rèn)為,以簡政放權(quán)推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整,是中國政府經(jīng)濟(jì)治理思路的一次創(chuàng)新。

            彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所高級研究員尼古拉斯·拉迪說,政府對于利率、匯率和資源價格的過多管制會引發(fā)資源錯配和結(jié)構(gòu)失衡。中國政府的行政改革可以使價格更加市場化,從而提高經(jīng)濟(jì)效能,促進(jìn)結(jié)構(gòu)平衡。

            “這類改革將有助于提高家庭收入、降低儲蓄率,從而雙管齊下促進(jìn)私人消費(fèi),抵消近來中國投資趨緩對經(jīng)濟(jì)的影響,”他說。

            不少海外專家注意到,最近宣布成立的上海自貿(mào)區(qū)是中國政府簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、改善治理的全新嘗試。依據(jù)國務(wù)院提議,上海自貿(mào)區(qū)將暫停實施外資、中外合資、中外合作企業(yè)設(shè)立及變更審批等法律規(guī)定,并探索建立以準(zhǔn)入后監(jiān)督為主,準(zhǔn)入前負(fù)面清單管理為輔的體制改革。

            “中國政府希望它(上海自貿(mào)區(qū))能夠成為戰(zhàn)略和金融投資者的樂土,畢竟,許多外國投資者進(jìn)入中國市場前最大的擔(dān)心便是官僚體制和過多的行政管制,”常年為亞洲公司作投資咨詢的公司經(jīng)理肯特·凱德說。
         

           一些受訪專家認(rèn)為,金融、養(yǎng)老、商務(wù)服務(wù)、文娛教育、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)是促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)再平衡的關(guān)鍵,而這些行業(yè)此前普遍受到較多管制。中國政府此次決心給市場“松綁”,將激發(fā)服務(wù)業(yè)釋放巨大活力,從而拉動消費(fèi),實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

             須審慎 求平衡

            “一放就亂、一亂就收、一收就死”,人們曾經(jīng)這樣描述行政體制改革時常遭遇的困局。新一屆政府對此高度警惕,提出“該放的堅決放開到位,該管的必須管住管好”。其他國家的正反面經(jīng)驗也表明,處理好“干預(yù)”與“放權(quán)”的關(guān)系并非易事,協(xié)調(diào)“有形”之手和“無形”之手必須在實踐中不斷尋找平衡。

            “上世紀(jì)80年代末,阿根廷經(jīng)濟(jì)陷入滯脹,采取了激進(jìn)的新自由主義改革方案。雖然經(jīng)濟(jì)活力被激發(fā),但由于缺乏有效監(jiān)管,致使金融泡沫積累并在2001年破裂,”西蒙諾夫說,“此后政府決定重新介入,在2008年后又出現(xiàn)過度管制的跡象,其負(fù)面效果最近幾年已有顯現(xiàn)。”

            西蒙諾夫說,這種在經(jīng)濟(jì)管理模式上的大幅搖擺,最終傷害了阿根廷經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性。中國政府需要審慎評估政府介入市場的方式與程度,尋找一種能夠更加平衡的宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系。
         

           韓國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)研究院中國問題研究室主任韓載振博士告訴記者,1997年金融危機(jī)后,韓國推動缺乏競爭力的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行破產(chǎn)重組,并利用外資推行金融體系改革,總體上較為成功,但當(dāng)時政府行為過于強(qiáng)力,又疏于與社會溝通,造成政府與企業(yè)間的不信任,催生韓國的罷工文化,政府與市場的關(guān)系仍難理順。

            陸瑞安說,協(xié)調(diào)“有形”和“無形”之手并沒有完美的范式,包括美國在內(nèi)的發(fā)達(dá)國家也在不斷調(diào)整政府與市場的關(guān)系。美國在金融危機(jī)后出臺旨在加強(qiáng)金融監(jiān)管的《多德-弗蘭克法案》,有人認(rèn)為這將有助于金融體系和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,但也有人提出監(jiān)管過度將限制金融創(chuàng)新。

            陸瑞安說,在處理政府和市場的關(guān)系中,可能更需注重法治和利益制衡,通過充分的公眾辯論,盡可能在政府、企業(yè)和消費(fèi)者之間實現(xiàn)利益平衡。

          凡標(biāo)注來源為“經(jīng)濟(jì)參考報”或“經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,版權(quán)均屬經(jīng)濟(jì)參考報社,未經(jīng)經(jīng)濟(jì)參考報社書面授權(quán),不得以任何形式刊載、播放。
         
        相關(guān)新聞:
        · 發(fā)改委兩月"零批復(fù)"新項目 醞釀再下放行政審批項目 2013-08-28
        · 上海自貿(mào)區(qū)也是制度試驗田 2013-08-27
        · 為“購買公共服務(wù)”叫好 2013-08-02
        · 衛(wèi)計委:取消下放部分消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品行政審批項目 2013-07-25
        · 國務(wù)院取消和下放50項行政審批項目 2013-07-22
         
        頻道精選:
        ·[財智]誠信缺失 家樂福超市多種違法手段遭曝光·[財智]歸真堂創(chuàng)業(yè)板上市 “活熊取膽”引各界爭議
        ·[思想]投資回升速度取決于融資進(jìn)展·[思想]全球債務(wù)危機(jī) 中國如何自處
        ·[讀書]《歷史大變局下的中國戰(zhàn)略定位》·[讀書]秦厲:從迷思到真相
         
        關(guān)于我們 | 版權(quán)聲明 | 聯(lián)系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
        經(jīng)濟(jì)參考報社版權(quán)所有 本站所有新聞內(nèi)容未經(jīng)經(jīng)濟(jì)參考報協(xié)議授權(quán),禁止轉(zhuǎn)載使用
        新聞線索提供熱線:010-63074375 63072334 報社地址:北京市宣武門西大街57號
        JJCKB.CN 京ICP備12028708號
        亚洲日韩一区二区三区四区高清
      • 
        
      • <sup id="2www8"><delect id="2www8"></delect></sup>
      • <small id="2www8"></small>
        <tfoot id="2www8"><dd id="2www8"></dd></tfoot>