國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（簡稱“金十條”）已過去近兩月，在此期間，多地政府落實(shí)政策，推出地方版金融改革措施，近期有望在產(chǎn)業(yè)專項信貸支持、地方版AMC（資產(chǎn)管理公司）、民營銀行等重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。
多地出爐金改舉措
中國證券報記者獲悉，除上海推出地方版的“金42條”外，北京、浙江、山東等經(jīng)濟(jì)大省（市）也推出地方版的金融改革舉措。
為了貫徹落實(shí)國務(wù)院“金十條”，上海“金42條”提出，上海要結(jié)合上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的要求，爭取先行先試，使國家金融改革、創(chuàng)新的有關(guān)部署在上海最先落地。例如，推進(jìn)人民幣跨境使用，逐步放開個人境外直投；支持民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行；推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化。在信貸方面，除鼓勵銀行加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、節(jié)能減排企業(yè)和項目的信貸支持外，還將創(chuàng)新發(fā)展船舶抵押貸款、預(yù)付款保函等船舶融資業(yè)務(wù)，發(fā)展貿(mào)易融資、消費(fèi)信貸、城郊經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的信貸服務(wù)以及“三農(nóng)”信貸服務(wù)。
市場人士表示，主營金融或涉及金融業(yè)務(wù)的上市公司有望受益，即使是參股小額貸款公司的上市公司也備受資金關(guān)注。截至6月底，A股市場共有38家上市公司發(fā)起、增資或參股小額貸款、融資租賃、擔(dān)保、投資等金融類公司，涉及新增、擬新增投入逾33億元。在這38家上市公司中，共有34家發(fā)起、增資或參股小額貸款公司，占比近90%。
醞釀地方版AMC
溫州金改近期有望再次升級，可能結(jié)合不良資產(chǎn)處置等問題推出新舉措。據(jù)參與溫州金改相關(guān)項目的人士透露，目前溫州正緊鑼密鼓籌建區(qū)域性國有AMC，提升本地政府在不良貸款處置工作中的參與度。
溫州地方版AMC已確定將升級為省級AMC，處理浙江全省的不良資產(chǎn)，初期注冊資本金約為30億元左右，業(yè)務(wù)模式參考信達(dá)、華融等四大全國性AMC。該人士透露，鑒于浙江地區(qū)的不良資產(chǎn)數(shù)量較大，預(yù)計這家AMC的業(yè)務(wù)量將高于此前成立的無錫版AMC。此外，溫州正積極與某臺資金融集團(tuán)接洽，計劃打造一家合資券商機(jī)構(gòu)，有望成為服務(wù)兩岸三地金融業(yè)務(wù)的窗口。
值得關(guān)注的是，國務(wù)院“金十條”出臺后，民營銀行成為熱議的話題，作為民間資本活躍的地區(qū)，溫州有望拔得“頭籌”。溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會會長周德文近日透露，希望借政策春風(fēng)促成溫州首家由民間資本發(fā)起控股的銀行。
中國證券報記者獲悉，從8月30日起，北京市將開展為期1個月的文化產(chǎn)業(yè)項目融資意向?qū)訒ㄓ耙曆莩觥⑽幕囆g(shù)、廣告出版?zhèn)髅健勇螒蛟O(shè)計等4個專場項目融資對接會。屆時，由商業(yè)銀行、證券公司、新三板、保險（放心保）公司、VC/PE、交易場所、信托、融資性擔(dān)保公司以及相關(guān)專業(yè)增信機(jī)構(gòu)組成的“金融協(xié)同服務(wù)團(tuán)”將進(jìn)行融資工具、融資渠道及融資知識的宣講培訓(xùn)及現(xiàn)場交流。此次對接會是北京市貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》的舉措。北京市相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，北京將抓住國家深入推進(jìn)金融業(yè)市場化改革、支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要機(jī)遇，主動對接國家金融領(lǐng)域改革重大戰(zhàn)略部署，積極爭取先行先試，將著力在文化金融、科技金融、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域創(chuàng)新。
引導(dǎo)民間資本
多位專家預(yù)計，未來將有更多地方貫徹落實(shí)國務(wù)院“金十條”，金融改革有望成為地方穩(wěn)增長的一大助力。
8月以來，四川、河北、甘肅、廣東、貴州、重慶、福建等地出臺穩(wěn)定投資增長、力保全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的措施。穩(wěn)增長所需的巨量資金需要通過金改開辟多元化渠道、盤活存量資金。
專家表示，在多個地方的金改措施中，充分考慮和引導(dǎo)民間資本是改善社會融資結(jié)構(gòu)、解決地方投資建設(shè)的最優(yōu)渠道之一。交通銀行(601328,股吧)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示，如果民營資本準(zhǔn)入適當(dāng)放開，會有很多資金進(jìn)入銀行業(yè)，這部分增量資金不會流向大企業(yè)，而會更多地流向中小企業(yè)，這對改善信貸融資結(jié)構(gòu)大有裨益。財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希表示，當(dāng)前有大量民間投資找不到出路。如果政府搞好規(guī)劃，將民間的錢引導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)和有現(xiàn)金流的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，或是借鑒國外的PPP模式，實(shí)現(xiàn)政府與市場分工基礎(chǔ)上的合作，能在一定程度上解決穩(wěn)增長中的財力困境問題。
上海、溫州等地的金改措施均大力推動民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行，改善當(dāng)?shù)厝谫Y結(jié)構(gòu)。國泰君安宏觀分析師汪進(jìn)表示，國務(wù)院“金十條”強(qiáng)調(diào)推進(jìn)金融改革，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)有望在發(fā)展貿(mào)易服務(wù)的同時實(shí)現(xiàn)金融創(chuàng)新。上海已出臺“金42條”，金融市場化改革有望率先取得突破。
多位券商人士預(yù)計，中國（上海）自貿(mào)區(qū)建設(shè)涉及海關(guān)、稅務(wù)、金融、工商和土地等政府職能部門，圍繞“外匯管理創(chuàng)新、服務(wù)貿(mào)易開放、區(qū)域便利化”將出臺一系列政策細(xì)則，涉及貿(mào)易、航運(yùn)和金融等方面。為推進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)加快政府職能轉(zhuǎn)變，國務(wù)院已提請全國人大常委會審議并決定在試驗(yàn)區(qū)調(diào)整部分法律規(guī)定的行政審批和事項。