日前，國資委網站發(fā)布《關于做好2013年國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)職工薪酬調查工作的通知》。通知稱，8月15日至10月31日期間，將開展2013年國企、央企職工薪酬調查工作。據了解，此次調查的內容包括企業(yè)人工成本、企業(yè)職工薪酬信息、工資外收入情況、國家收入分配制度改革決策所需信息。值得注意的是，調查內容將首次包括職工工資外收入情況。
調查聚焦隱性收入
央企高管和職工每年收入多少？到底有多高？這在很多人眼中，一直是個謎。根據國資委網站最新發(fā)布的通知，國資委目前正在開展今年國企、央企職工薪酬調查工作，具體時間是8月15日至10月31日。
據了解，此次調查的內容包括企業(yè)人工成本、企業(yè)職工薪酬信息、工資外收入情況、國家收入分配制度改革決策所需信息。由于今年的國企職工薪酬調查首次納入了工資外收入情況，這引發(fā)外界對規(guī)范國企收入的期待。有專家指出，盡管此次調查能否如愿在規(guī)范國企職工收入上有所進展尚不得而知，但僅就摸底“隱性”收入本身而言，仍然值得關注。
根據通知，新增的“工資外收入情況”一項包括職工福利性收入、補充養(yǎng)老保險費（企業(yè)年金）、補充醫(yī)療保險費、住房公積金、各類商業(yè)保險及其他方面等內容。
“所謂的工資外收入，至少是指沒有納入國資委對國企工資總額統(tǒng)計及規(guī)范管理的部分。”國務院國資委研究中心競爭力部部長許保利則指出，此次調查首次要求國企填報這部分收入內容，體現了國資委對國企薪酬加強精確管控的決心，也有助于摸清長期存在于國企的第三產業(yè)等“體外循環(huán)”的額外收入情況，以及行業(yè)效益、企業(yè)效益與職工薪酬之間的關系。
調查結果未曾公布
事實上，早在2007年，國資委就要求調查2004年到2006年國有及國有控股企業(yè)職工工資收入水平、增長情況、與所在地社會平均工資水平對比分析等有關情況。此后，國資委基本保持每年一次調查國有企業(yè)薪酬情況。
在今年年初，我省對國有及國有控股企業(yè)工資性收入展開的監(jiān)督檢查中，由省人社廳、省財政廳、省審計廳、省國資委組成的省監(jiān)督檢查領導小組，重點對工資水平過高、增長過快的企業(yè)進行檢查。其中，金融、石油、石化、電力、電信、煙草、民航等行業(yè)企業(yè)被列為重點檢查對象。
盡管以往全國范圍的多次調查結果幾乎都未曾對外公布，但國家統(tǒng)計局的數據顯示，去年全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資是4.67萬元，全國城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資為2.87萬元。由此來看，央企的職工平均薪酬較私營企業(yè)要高出不少。而從中石油、中石化、中國聯(lián)通、中國國航、中國國旅、寶鋼、招商銀行、一汽轎車、大唐和華僑城為首的十家上市央企去年薪酬水平來看，也印證上述結論。根據初略統(tǒng)計，上述十家上市央企去年的平均職工薪酬是16.6萬元，高管平均薪酬高達66.7萬元。
值得注意的是，國務院總理李克強此前主持召開國務院常務會議指出，加強國有企業(yè)監(jiān)管是政府的重要職能，要求央企用改革的辦法和調結構的措施解決存在的問題，建設“陽光央企”，在打造中國經濟升級版中發(fā)揮骨干作用。而這一切，應該首先做到監(jiān)管信息的公開、透明。
高管薪酬改革待出臺
“國資委啟動此番調查是積極響應國務院年初公布《關于深化收入分配制度改革的若干意見》的舉動，預示著國資委正在抓緊研究國企系統(tǒng)收入分配改革的配套方案和實施細則。”針對此次央企薪酬調查，中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認為，此次調查結果將為國資委出臺國企收入分配改革方案提供決策參考。
今年年初，國務院批轉《關于深化收入分配制度改革的若干意見》強調，要加強國有企業(yè)高管薪酬管理。對部分過高收入行業(yè)的國有及國有控股企業(yè)，嚴格實行企業(yè)工資總額和工資水平雙重調控政策，逐步縮小行業(yè)工資收入差距。
在李錦看來，通過對央企的薪酬調查，將有助于摸清國企與當地社會平均薪酬水平之間的差距、國企高管與普通職工薪酬之間的差距、不同國企之間薪酬水平的差距，“此次摸底調查的改革指向是明確的，即逐步矯正不合理的國企薪酬制度。合理的國企薪酬應與行業(yè)整體效益和平均薪酬水平掛鉤，應與職工的職位更要與崗位績效掛鉤”。
而據媒體報道稱，人社部官員表示，下一步針對國企工資改革的目標，就是嚴格實行企業(yè)工資總額和工資水平雙重調控政策。對國企高管薪酬支付實行延期支付和追索扣回制度，以此來抑制國企高管獲得畸高薪酬，縮小國有企業(yè)內部分配差距。