下半年宏觀政策將適時適度微調，財稅、金融等方面改革將加快
18日公布的一份中國經(jīng)濟學家問卷調查顯示，63%的經(jīng)濟學家認為地方政府債務是當前中國宏觀經(jīng)濟發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)。而產(chǎn)能過剩加劇、經(jīng)濟增速放緩和房地產(chǎn)市場泡沫等方面也被認為是影響中國未來經(jīng)濟健康發(fā)展的決定性因素或重要因素。
這份面向經(jīng)濟學家的“年度中國宏觀經(jīng)濟形勢和政策問卷調查”活動，是由新華社經(jīng)濟參考報社和廈門大學宏觀經(jīng)濟研究中心首次聯(lián)合開展的。
報告顯示，接受問卷調查的多數(shù)經(jīng)濟學家認為全年GDP增速能夠達到7.5%的預期目標，所有經(jīng)濟學家都認為全年CPI增長將低于3.5%的預期目標。僅有2%的受訪者認為今年的居民收入水平有望提高。
多數(shù)經(jīng)濟學家認為，中國政府不可能重啟以政府投資為主導的大規(guī)模財政激勵政策和以信貸刺激為主導的貨幣政策，認為下半年中國宏觀政策將適時適度進行微調，同時會加快推進財稅體制、金融體制和激活民間資本的活力等方面的改革，進一步釋放制度改革紅利。
這次調查結果顯示，多數(shù)經(jīng)濟學家對2013年中國宏觀經(jīng)濟運行趨勢持較為樂觀態(tài)度。72%的經(jīng)濟學家認為當前中國宏觀經(jīng)濟運行平穩(wěn)，增長速度處于合理區(qū)間；77%的經(jīng)濟學家預期全年GDP增速在“7.5%-7.9%”之間。然而這種樂觀態(tài)度非常謹慎，因為有67%的經(jīng)濟學家認為中國實體經(jīng)濟發(fā)展緩慢，51%的經(jīng)濟學家認為中國金融系統(tǒng)存在系統(tǒng)性風險，而且只有2%的經(jīng)濟學家認為居民收入水平有望提高。沒有經(jīng)濟學家認為中央針對房地產(chǎn)出臺的“國五條”調控政策能夠對抑制房地產(chǎn)投機性炒作和房價上漲起到積極作用。
此外，在對“當前中國宏觀經(jīng)濟的突出亮點”做出選擇時，經(jīng)濟學家們的判斷相對分散，“物價總水平保持穩(wěn)定，居民消費預期增長”中選的比例最高，但僅有49%，還有接近30%的經(jīng)濟學家提出了非選項觀點。
調查結果還顯示，23%的經(jīng)濟學家預期全年GDP增速在“7.1%-7.4%”之間，考慮到2013年上半年中國GDP的增速達到7.6%，這說明這部分經(jīng)濟學家認為下半年中國經(jīng)濟增長將繼續(xù)呈現(xiàn)進一步下行的態(tài)勢。同時，沒有專家預期全年GDP增速在“7%及以下”和“8%及以上”。
關于當前中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)，調查結果顯示，63%的經(jīng)濟學家認為地方政府債務是當前中國宏觀經(jīng)濟發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)；42%的經(jīng)濟學家認為產(chǎn)能過剩加劇；37%的經(jīng)濟學家認為經(jīng)濟增長速度放緩；30%的經(jīng)濟學家認為房地產(chǎn)市場價格報復性上漲可能引起未來的房地產(chǎn)市場泡沫破裂；16%的經(jīng)濟學家認為出口衰退。以上結果表明，關于當前中國經(jīng)濟發(fā)展的最大挑戰(zhàn)問題，多數(shù)經(jīng)濟學家的意見集中在地方政府債務風險、產(chǎn)能過剩加劇、經(jīng)濟增長速度放緩和房地產(chǎn)市場泡沫等四個方面，它們是影響中國未來經(jīng)濟健康發(fā)展的決定性因素或重要因素。
此外，有21%的經(jīng)濟學家提出了關于中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)的其他觀點，包括：產(chǎn)業(yè)結構調整進展緩慢且轉型升級遭遇瓶頸；去產(chǎn)能和去杠桿；收入差距過大導致消費需求不足，難以擴大；面臨新形勢下經(jīng)濟發(fā)展的一系列兩難問題，改革和發(fā)展都缺乏新的有效的總體設計，目前的應對措施是碎片化的；就業(yè)基礎薄弱；資源的強約束，生態(tài)系統(tǒng)的急劇退化等。
關于下半年中國宏觀經(jīng)濟政策走向，86%的經(jīng)濟學家認為，應推進財稅體制改革，出臺對小微企業(yè)的減稅措施，全面推進增值稅轉型，釋放財稅體制改革紅利；77%的經(jīng)濟學家認為應推進金融體制改革，讓實體經(jīng)濟復活起來，釋放金融改革紅利；77%的經(jīng)濟學家認為應激活民間資本的活力，“市場能辦的多給市場”。在貨幣、財政政策方面，多數(shù)專家認為，中國政府應在保持穩(wěn)健貨幣政策的基礎上進行適時、適度的微調。63%的經(jīng)濟學家認為，下半年中央政府將繼續(xù)推行穩(wěn)健的財政政策；37%的經(jīng)濟學家認為將推行擴張性的財政政策。
據(jù)悉，本次調查問卷設計了與當前中國宏觀經(jīng)濟運行和政策走勢直接相關的12道問題，于8月初通過電郵方式向國內相關領域的經(jīng)濟學家發(fā)出調查邀請，最終收到43份有效回復。
（問卷調查詳見《2013年中國宏觀經(jīng)濟形勢與政策問卷調查報告》)