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　　近年來(lái)，四川省不斷創(chuàng)新公共資源交易機(jī)制，用“制度+科技”構(gòu)筑“預(yù)腐防線”，一方面建立統(tǒng)一規(guī)范的交易服務(wù)中心，依據(jù)交易流程設(shè)置“管理窗口”，打破過(guò)去以行業(yè)為中心的交易模式，避免“暗箱操作”；另一方面運(yùn)用信息化手段開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)投標(biāo)、異地評(píng)標(biāo)等，強(qiáng)化交易過(guò)程監(jiān)督，確保市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。
　　這是一起典型的涉及公共資源交易的權(quán)力尋租和人為操縱招投標(biāo)案件。
　　2011年，儀隴縣復(fù)興鎮(zhèn)集中供水工程項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)，23家企業(yè)參加投標(biāo)。然而，在專家評(píng)審環(huán)節(jié)，竟有22家投標(biāo)企業(yè)的標(biāo)書(shū)被專家以各種理由認(rèn)定為廢標(biāo)，隨后中標(biāo)企業(yè)被查出業(yè)績(jī)?cè)旒佟ｍ?xiàng)目重新開(kāi)標(biāo)后，有4家企業(yè)投標(biāo)，但更詭異的是，4家企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)依次相差1萬(wàn)元，省、市、縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督辦公室收到了舉報(bào)，最終相關(guān)人員被處理。
　　公共資源交易是腐敗多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域，此案就是一個(gè)縮影。2008年以來(lái)，四川省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理涉及公共資源交易方面的舉報(bào)投訴4188件，立案查處434件，給予紀(jì)律處分306人，涉及處級(jí)以上干部148人，推進(jìn)改革公共資源交易機(jī)制迫在眉睫。
　　針對(duì)這一情況，在推進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域改革過(guò)程中，四川省一系列破解“招投標(biāo)亂象”的制度應(yīng)運(yùn)而生，加上電子招投標(biāo)系統(tǒng)的推廣運(yùn)用，鍛造出了一把由制度和科技構(gòu)成的“防腐利器”。
　　為避免專家隨意廢標(biāo)，遂寧市制定了相關(guān)規(guī)定，在招標(biāo)文件范本中，規(guī)定了22條廢標(biāo)條款作為重大偏差進(jìn)行固化處理。遂寧市公共資源交易中心主任呂佑平說(shuō)：“過(guò)去，專家自由裁量權(quán)大，成為人為操縱的一個(gè)手段。越往基層，專家?guī)煸叫。�所以容易出現(xiàn)勾兌專家、甚至包養(yǎng)專家的情況。”　　
　　目前，四川已組織制定了公共資源交易中心交易流程管理、交易規(guī)則、交易監(jiān)管等6個(gè)方面41項(xiàng)制度規(guī)范，重點(diǎn)解決圍標(biāo)串標(biāo)、層層轉(zhuǎn)包、違法分包以及中介機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家違規(guī)操作等公共資源交易過(guò)程中的突出問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)近年來(lái)出臺(tái)的不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)或帶有部門(mén)利益傾向的50個(gè)文件予以廢除。
　　四川省在創(chuàng)新機(jī)制時(shí)，還大力運(yùn)用科技手段實(shí)現(xiàn)技術(shù)防腐，省政府已投入5000多萬(wàn)元建設(shè)全省公共資源電子化系統(tǒng)和工作平臺(tái)，各地也在推進(jìn)電子招投標(biāo)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)在6月底省、市、縣三級(jí)公共資源交易服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通、一體運(yùn)行。
　　遂寧市紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局長(zhǎng)古誠(chéng)說(shuō)，電子化的運(yùn)用，不僅可以通過(guò)屏蔽關(guān)鍵信息實(shí)現(xiàn)利益關(guān)聯(lián)人分離，還可以通過(guò)交易節(jié)點(diǎn)“痕跡化管理”實(shí)現(xiàn)控制證據(jù)可追溯。“電子化實(shí)現(xiàn)了專家?guī)斓臄U(kuò)容，而且專家還通過(guò)電腦隨機(jī)抽取，工作人員和專家都是只見(jiàn)代碼不見(jiàn)人，直到開(kāi)標(biāo)前才能夠知曉，并且可以實(shí)現(xiàn)異地評(píng)標(biāo)，并對(duì)評(píng)標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)電子監(jiān)控，從而排除人為干擾的因素。”
　　多年來(lái)，在推進(jìn)公共資源交易市場(chǎng)化改革過(guò)程中，招投標(biāo)如何突破瓶頸備受質(zhì)疑，凸顯工作難度。對(duì)此，四川省基層干部和專家結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)踐經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)此項(xiàng)改革時(shí)曾面臨的困惑，對(duì)全國(guó)改革公共資源交易平臺(tái)提出了一些建議性意見(jiàn)。
　　首先，盡快完善法律法規(guī)，避免“依法”成為部門(mén)阻礙改革的“借口”。劉謙祥說(shuō)，原來(lái)的公共資源招投標(biāo)涉及的相關(guān)法律散見(jiàn)于《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等一系列法律法規(guī)中，缺乏公共資源交易相關(guān)的配套法律法規(guī)，容易出現(xiàn)一些部門(mén)為保障部門(mén)利益，以“上位法”為由阻礙項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易。
　　其次，盡快構(gòu)建全國(guó)性的公共資源交易市場(chǎng)體系，從體制、機(jī)制、制度上對(duì)交易流程進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，建立全國(guó)性的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，如編制進(jìn)場(chǎng)交易目錄、明確各級(jí)中心進(jìn)場(chǎng)交易的標(biāo)準(zhǔn)等。古誠(chéng)認(rèn)為，國(guó)家可根據(jù)一些東中西不同省市創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分類規(guī)范，既有全國(guó)性的規(guī)范，又有符合地區(qū)特色的要求。
　　第三，運(yùn)用信息化技術(shù)，利用監(jiān)察、政務(wù)等已有的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，建立全國(guó)性的電子招投標(biāo)系統(tǒng)，既節(jié)約投入，又可更大層面的實(shí)現(xiàn)科技防腐。杜世相說(shuō)：“有了全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)，不僅可以在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，還可以建立起全國(guó)性誠(chéng)信體系，杜絕曾經(jīng)有過(guò)違規(guī)行為的企業(yè)進(jìn)場(chǎng)投標(biāo)。”