2013年8月12日，國務(wù)院辦公廳公布了于8日下發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱意見），出臺八項(xiàng)措施全力支持小微企業(yè)良性發(fā)展。這是繼7月24日李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定從今年8月1日起，對小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營業(yè)稅后，中央對中小微企業(yè)扶持的又一重要大舉措。
據(jù)新華社報(bào)道，中小微企業(yè)占到我國企業(yè)總數(shù)量近98%，承載著2/3的國民生產(chǎn)總值,解決90%的就業(yè)人口。一直以來是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要力量。自2011年起國務(wù)院相關(guān)部門對中小企業(yè)減負(fù)問題給予高度關(guān)注，從中央到地方政府對中小微企業(yè)的扶持政策持續(xù)“加力”。經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)對近期出臺的各項(xiàng)扶持中小微企業(yè)發(fā)展政策進(jìn)行了梳理。
免征兩稅 600萬小微企業(yè)獲利
國務(wù)院總理李克強(qiáng)24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定進(jìn)一步公平稅負(fù)，暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅。會議決定，從今年8月1日起，對小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營業(yè)稅，并抓緊研究相關(guān)長效機(jī)制。
據(jù)新華社報(bào)道，這一舉措將使符合條件的小微企業(yè)享受與個(gè)體工商戶同樣的稅收政策，為超過600萬戶小微企業(yè)帶來實(shí)惠，直接關(guān)系幾千萬人的就業(yè)和收入。據(jù)權(quán)威部門測算，此次減稅新政實(shí)施后，小微企業(yè)年減稅規(guī)模將近300億元，按照從今年8月1日期執(zhí)行估算，今年將減稅120億元。
加大信貸支持 增加融資品種
2013年7月25日在李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議研究幫扶中小微企業(yè)后的第一天，國家發(fā)改委即在其官方網(wǎng)站上公布了支持小微企業(yè)融資服務(wù)的11條意見，根據(jù)“意見”，國家發(fā)改委鼓勵(lì)地方融資平臺發(fā)債支持小微企業(yè)融資。
意見指出，鼓勵(lì)發(fā)行企業(yè)債券募集資金投向有利于小微企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域。鼓勵(lì)地方政府投融資平臺公司發(fā)債用于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)以及工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)內(nèi)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科技孵化器、標(biāo)準(zhǔn)廠房等的建設(shè)；用于完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)技術(shù)、電子商務(wù)、物流、信息等服務(wù)平臺建設(shè)；用于中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)等，鼓勵(lì)發(fā)債用于為小微企業(yè)提供設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)。支持中小型企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券用于企業(yè)技術(shù)改造，包括開發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備，提高自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)節(jié)能減排、提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、改善安全生產(chǎn)與經(jīng)營條件等。
此后的幾天內(nèi)，央行和銀監(jiān)會相繼表示將加大對小微企業(yè)信貸支持力度，具體政策包括：銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對小型微型企業(yè)貸款的增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平，對達(dá)到要求的小金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)執(zhí)行較低存款準(zhǔn)備金率。商業(yè)銀行重點(diǎn)加大對單戶授信500萬元人民幣以下小型微型企業(yè)的信貸支持。加強(qiáng)貸款監(jiān)管和最終用戶監(jiān)測，確保用于小型微型企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。
8月8日下發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》中要求，適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)板市場對創(chuàng)新型、成長型企業(yè)的財(cái)務(wù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，盡快啟動上市小微企業(yè)再融資。建立完善全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，增加適合小微企業(yè)的融資品種。
同時(shí)，要求進(jìn)一步擴(kuò)大中小企業(yè)私募債券試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大中小企業(yè)集合債券和小微企業(yè)增信集合債券發(fā)行規(guī)模，在創(chuàng)業(yè)板、全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)、公司債、私募債等市場建立服務(wù)小微企業(yè)的小額、快速、靈活的融資機(jī)制。
此外，《意見》還明確，將探索發(fā)展并購?fù)顿Y基金，積極引導(dǎo)私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資于小微企業(yè)，支持符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)等發(fā)行企業(yè)債券，專項(xiàng)用于投資小微企業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè)融資發(fā)展。
改善經(jīng)貿(mào)環(huán)境 促進(jìn)貿(mào)易便利化
商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)近日表示，將主要采取三方面舉措扶持中小微出口企業(yè)。一是促進(jìn)貿(mào)易便利化，降低企業(yè)經(jīng)營成本。包括進(jìn)出口環(huán)節(jié)的便利化、降低收費(fèi)等。二是給予中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)更好的服務(wù)，比如幫助小微企業(yè)開拓國際市場。
此外，商務(wù)部還將進(jìn)一步改善國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境，加速建立自貿(mào)區(qū)、加速商簽貿(mào)易投資便利化的協(xié)議。
在中小微企業(yè)外貿(mào)出口方面，中國出口信用保險(xiǎn)公司在2012年上半年就響應(yīng)中央對“支持小微企業(yè)發(fā)展”的要求，專門針對年出口額在300萬美元以下的小微企業(yè)，量身推出了“小微企業(yè)信保易”產(chǎn)品。廣大中小微出口企業(yè)足不出戶即可完成全部投保手續(xù)，投保零門檻、零限制，一次交費(fèi)即可保障全年。
支持小微企參與政府采購 擴(kuò)大專項(xiàng)資金規(guī)模
2013年兩會期間財(cái)政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任戴柏華在接受媒體記者采訪時(shí)表示，國家將繼續(xù)大力支持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)參與政府采購，并擴(kuò)大中小微企業(yè)專項(xiàng)資金的規(guī)模幫助中小企業(yè)發(fā)展。戴柏華指出政府采購是扶持中小企業(yè)發(fā)展的重要途徑，政府將采取降低門檻、價(jià)格扣除、鼓勵(lì)聯(lián)合體投標(biāo)和分包等措施，大力支持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)參與政府采購。
在已頒布的《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》中，扶持中小微企業(yè)的主要做法有：政府采購預(yù)留三成份額給中小企業(yè)；中小企業(yè)參與投標(biāo)可享受6%至10%的價(jià)格扣除；政府采購不得設(shè)定注冊資金、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入等限制性條款；鼓勵(lì)聯(lián)合體投標(biāo)和分包。（李雙龍、實(shí)習(xí)生費(fèi)云舒/新華社-經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）