博弈加劇 光伏配額"631方案"生變
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抗辯企業(yè)配額略有減少,龍頭企業(yè)仍是最大受益者
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2013-08-13 作者:記者 王璐 孫韶華/北京報道 來源:經(jīng)濟參考報
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在中國各光伏企業(yè)的龍爭虎斗之下,7GW的歐盟配額分配再生變數(shù)。《經(jīng)濟參考報》記者12日從業(yè)內(nèi)獲悉,原定的“6:3:1”分配方案在征求意見時遭到部分企業(yè)強烈反對,經(jīng)協(xié)商后將比例調(diào)整為“6.5:2.5:1”,即65%的配額按照企業(yè)出口比例分配,其余25%和10%分配給抗辯企業(yè)和小企業(yè)。 業(yè)內(nèi)人士認為,方案生變對于既是對歐出口大戶,又是抗辯企業(yè)的英利、天合以及阿特斯等龍頭企業(yè)而言影響甚微,它們?nèi)詫⑹亲畲笫芤嬲摺?BR> 根據(jù)歐盟委員會公告,從2013年8月6日起,94家中國光伏企業(yè)按照價格承諾協(xié)議可享受對歐盟出口硅片、電池、組件免征反傾銷稅。條件是,中國輸歐光伏組件價格不得低于每瓦0.56歐元,每年總量不得超過7GW。 歐盟是我國光伏產(chǎn)品的主要消化市場,為了搶食重新分配的蛋糕,中國光伏企業(yè)配額之爭愈演愈烈。“現(xiàn)在各方都在發(fā)力,爭取使這個分配比例朝有利于自己的方向變化。”浙江某光伏企業(yè)人士表示,在價格已然設(shè)定下限的情況下,可以說是“得配額者得天下”。 在經(jīng)過數(shù)輪協(xié)商后,上周中國機電產(chǎn)品進出口商會和參與價格承諾的企業(yè)初步達成兩點配額分配原則,一是誰應(yīng)訴誰受益,二是要保護小企業(yè)的利益。這意味著,在94家參與價格承諾的企業(yè)中,有36家企業(yè)可以獲得抗辯獎勵。 一位業(yè)內(nèi)人士告訴《經(jīng)濟參考報》記者,在國際貿(mào)易救濟案件中,“搭便車”是很常見的現(xiàn)象,對于花費了大量人力物力財力的抗辯企業(yè)來說,給予補償獎勵,本身也具有合理性。 現(xiàn)在問題的關(guān)鍵是,獎勵的比例定在多少合適?記者了解到,在近期的業(yè)內(nèi)征求意見中,這也成為最集中的爭議,不少企業(yè)提出,原定方案中獎勵給抗辯企業(yè)的30%份額太多了。“當時說是參加抗辯的企業(yè)數(shù)量不能過多,所以就沒讓我們參加,現(xiàn)在倒好,分出了這么大一部分給少數(shù)企業(yè),實在有些不公平。”一家未能入圍抗辯獎勵名單的企業(yè)抱怨道。 考慮到上述企業(yè)的意見,方案將分配給抗辯企業(yè)的份額減少到25%,相應(yīng)地將按照企業(yè)出口比例分配的份額增加到65%。“目前方案已經(jīng)基本敲定,現(xiàn)在正在要求各企業(yè)上報相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),每個企業(yè)的具體數(shù)額還沒確定,不過應(yīng)該很快就會有結(jié)果。”接近機電商會人士向《經(jīng)濟參考報》記者透露。 即便大比例方案敲定,更加激烈的爭斗還將繼續(xù),單個企業(yè)還要繼續(xù)爭奪自己的細分配額。一家強制應(yīng)訴企業(yè)的代理律師、環(huán)球律師事務(wù)所合伙人杭國良表示,獎勵的配額將分給36家參與無損害抗辯的企業(yè),而具體每家企業(yè)分得多少,應(yīng)該是要綜合抗辯成本等多種因素考慮,具體的細分方案還沒出來。目前企業(yè)還在積極爭取盡可能多分配額。 配額分配比例僅是諸多分歧之一。一周前,配額分配方案剛出爐,就在業(yè)內(nèi)引發(fā)了不小的爭議。“總體感覺有點太唐突了,10%的份額對于小企業(yè)而言是杯水車薪,爭奪的過程中還得有隱性成本發(fā)生,與其爭份額,還不如給國內(nèi)大企業(yè)代工。”優(yōu)太新能源副總經(jīng)理劉鵬用“雞肋”來形容當前的歐盟配額。 還有業(yè)內(nèi)人士指出,過去中國光伏企業(yè)以價格戰(zhàn)的方式獲得了市場份額,如果給予這些企業(yè)六成以上的主要出口份額,等于承認過去企業(yè)的價格戰(zhàn)的行為,為以后其他產(chǎn)業(yè)開了個不好的先例。 據(jù)悉,今年上半年,歐洲安裝量為5.13GW,中國對歐洲的出貨量為4.3GW,下半年剩下的額度只有2.7GW。業(yè)內(nèi)人士指出,對于光伏企業(yè)來說,價格承諾的執(zhí)行需要一段時間來適應(yīng),包括出口流程等都需要重新理順、調(diào)整,因此,今年實際上所剩時間無幾,應(yīng)該很難再有多少對歐洲市場的出口了,預(yù)計光伏出口到今年四季度才能逐步恢復(fù)。
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