記者從消息人士處了解到，首批民營(yíng)銀行最快有望在下半年推出。首批民營(yíng)銀行或鎖定在兩家左右，一家可能在北京，另一家可能會(huì)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)的浙江溫州地區(qū)。
據(jù)了解，按照銀監(jiān)會(huì)的思路，可能會(huì)考慮由發(fā)起人自愿提出自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的具體模式，在獲得認(rèn)可之后，將開(kāi)始試辦。銀監(jiān)會(huì)可能在試辦一段時(shí)間之后，再行研究總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成規(guī)則辦法，加以試點(diǎn)推廣。
其實(shí)，銀監(jiān)會(huì)等監(jiān)管部門(mén)一直對(duì)民營(yíng)資本進(jìn)入金融業(yè)持開(kāi)放態(tài)度。在當(dāng)前的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)序列中，有不少的民營(yíng)性質(zhì)機(jī)構(gòu)發(fā)展得非常健康，規(guī)模也不斷壯大。
今年6月19日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究確定了推動(dòng)民間資本進(jìn)入金融業(yè)的政策措施。鼓勵(lì)民間資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造，探索設(shè)立民間資本發(fā)起的自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行和金融租賃公司、消費(fèi)金融公司等。由此，民間資本設(shè)立民營(yíng)銀行的話題再度被輿論所關(guān)注。
消息人士透露說(shuō)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)于試辦民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)的原則是：“發(fā)起人要承諾風(fēng)險(xiǎn)兜底。此外，這類金融機(jī)構(gòu)在用資本承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)之后，還要由發(fā)起人對(duì)剩余風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任，對(duì)存款人進(jìn)行適當(dāng)賠付，避免經(jīng)營(yíng)失敗損害存款人、債權(quán)人和納稅人的利益。”不過(guò)，這一思路也遭到了學(xué)術(shù)界的一些質(zhì)疑。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇(微博)此前在接受上證報(bào)采訪時(shí)就對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)兜底”的提法有些異議。他認(rèn)為，銀行業(yè)的發(fā)展不能讓某一類資本兜底，尤其是這種“風(fēng)險(xiǎn)兜底”的要求不能厚此薄彼。因?yàn)閲?guó)有銀行也是需要自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的。還是應(yīng)該由存款保險(xiǎn)這類的制度安排來(lái)兜底。
在允許民營(yíng)資本探索設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)的消息傳出后，很多民營(yíng)企業(yè)紛紛表現(xiàn)出濃厚的興趣。除了通過(guò)相關(guān)渠道直接向銀監(jiān)會(huì)遞交申請(qǐng)之外，有些機(jī)構(gòu)還在考慮以參股的形式參與民營(yíng)銀行的經(jīng)營(yíng)。而監(jiān)管機(jī)構(gòu)“先試而后立規(guī)”的思路，可能會(huì)讓這些有計(jì)劃開(kāi)展金融業(yè)務(wù)的民營(yíng)企業(yè)家更加興奮。
不過(guò)，據(jù)記者前期了解到的情況，試點(diǎn)的民營(yíng)銀行很可能被定義為社區(qū)銀行，重點(diǎn)服務(wù)于當(dāng)?shù)氐男∥⑵髽I(yè)，而不會(huì)允許其規(guī)模做得太大。同時(shí)，《商業(yè)銀行法》及相關(guān)的銀行法規(guī)，也將是民營(yíng)銀行必須遵守的行為準(zhǔn)則。監(jiān)管部門(mén)將不會(huì)允許民營(yíng)銀行淪為其大股東的“提款機(jī)”。