目前，多個(gè)地方的半年財(cái)政工作會(huì)議陸續(xù)召開(kāi)，基于經(jīng)濟(jì)下行的大環(huán)境，地方財(cái)政收入增幅出現(xiàn)不同程度的下滑，尤其是中西部省份。
受營(yíng)改增、審批權(quán)取消、中央轉(zhuǎn)移支付壓縮等影響，各省可支配的資金減少，而財(cái)政支出反而加大，地方債也到了集中償付期，預(yù)計(jì)財(cái)政收支矛盾進(jìn)一步加劇，不少省份對(duì)于未來(lái)財(cái)政收入充滿憂慮。
昨日(8月6日)中央財(cái)大財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)王雍君在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，財(cái)政收支矛盾突出，地方更應(yīng)該用好財(cái)政資金，必須明確哪些是必要支出哪些是非必要支出。
中西部財(cái)政收入減少
根據(jù)財(cái)政部此前發(fā)布的消息，今年上半年，中央財(cái)政收入32311億元，同比增長(zhǎng)1.5%；地方財(cái)政收入(本級(jí))36280億元，同比增長(zhǎng)13.5%。相較去年同期下降了0.9個(gè)百分點(diǎn)。
目前，各省開(kāi)始公布上半年財(cái)政收入情況，除廣東、浙江等東部沿海省份依靠土地財(cái)政實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)回升外，中西部省份財(cái)政收入增速出現(xiàn)不同程度的下滑。貴州、湖南和江西三省地方財(cái)政收入去年上半年分別增長(zhǎng)了36.36%、29.1%和32.3%，而今年上半年則分別增長(zhǎng)18.5%、16.2%和19%。
資源主導(dǎo)的省份面臨的困難則更大，今年上半年陜西地方財(cái)政收入增長(zhǎng)12.62%，比一季度下滑3.86個(gè)百分點(diǎn)。雖然全省地方財(cái)政收入完成年度預(yù)算的51.18%，但省級(jí)地方財(cái)政收入完成230.05億元，僅占年度預(yù)算的46.42%，沒(méi)能做到“時(shí)間過(guò)半，進(jìn)度過(guò)半”。
即使是完成了過(guò)半的任務(wù)，不少省份也不敢放松。河南財(cái)政廳長(zhǎng)錢(qián)國(guó)玉表示，上半年河南省公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)16.7%，比全國(guó)地方級(jí)平均增幅高3.2個(gè)百分點(diǎn)。但從態(tài)勢(shì)看，上半年收入增幅比1月~5月的數(shù)據(jù)以及1月~4月的數(shù)據(jù)有所回落，源頭的疲態(tài)已經(jīng)顯現(xiàn)。
8月3日，在安徽省財(cái)政工作視頻會(huì)議上，財(cái)政廳長(zhǎng)羅建國(guó)對(duì)于財(cái)政形勢(shì)感到不樂(lè)觀，他直言，“明年將是安徽省財(cái)力最為困難的一年”。
各地財(cái)政收支矛盾加劇
在全國(guó)財(cái)政收入增幅放緩的背景下，營(yíng)改增、審批權(quán)取消均影響到各地稅源。安徽方面稱(chēng)，在原有結(jié)構(gòu)性減稅基礎(chǔ)上，8月1日起全省“營(yíng)改增”試點(diǎn)地區(qū)和范圍將進(jìn)一步加大，對(duì)稅收收入的影響必將進(jìn)一步加深，加之政府承諾“再減少三分之一以上的行政審批事項(xiàng)”，同樣給非稅收入帶來(lái)較大減收。
此外，由于今年上半年中央財(cái)政收入比去年同期僅增長(zhǎng)1.5%，多地反映中央轉(zhuǎn)移支付減少。
在財(cái)政收入和中央轉(zhuǎn)移支付減少的情況下，地方民生支出只增不減，地方財(cái)政收支矛盾加劇。以安徽為例，今年將要新增支出近800億元。不僅是安徽，青海、江西等地財(cái)政支出均出現(xiàn)加碼。今年上半年青海用于民生方面的支出達(dá)到356億元，比上年同期增長(zhǎng)21.8%，青海方面稱(chēng)省級(jí)財(cái)政“十分困難”。
除了財(cái)政支出，各地大量的地方債也需要資金填入。根據(jù)國(guó)家審計(jì)署披露的信息顯示，約有53%的地方債務(wù)將于2013年底前到期，不少地方債務(wù)到期后只能發(fā)新債償舊債。
浙江省2013年財(cái)政預(yù)算報(bào)告就將地方政府性債務(wù)償還列入報(bào)告中，而江蘇省同樣面臨地方債到期等問(wèn)題。安徽省財(cái)政廳披露，2013年安徽省地方債務(wù)到集中償還期，共有71.1億元地方債需要償還。硬性支出、還債任務(wù)，這使得安徽本已緊張的財(cái)政形勢(shì)雪上加霜，財(cái)政收支矛盾更加突出。
此前，業(yè)內(nèi)學(xué)者認(rèn)為，隨著財(cái)政收入增速進(jìn)一步下滑，而實(shí)施財(cái)政擴(kuò)張以及其他方面的支出需要進(jìn)一步增加，財(cái)政收支矛盾有可能更加凸顯。
對(duì)此，王雍君表示，“地方政府在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)低迷造成的財(cái)政縮水時(shí)，短期需要進(jìn)行支出調(diào)整，中長(zhǎng)期來(lái)看則是要地方財(cái)源多元化，牽扯到地方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的籌劃，而地方財(cái)政支出保持彈性，需要明確區(qū)分什么是必要支出，像民生等法定支出任何情況下都不能削減，可以削減會(huì)議、差旅及一些投資支出等”。