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50多年前，中國為了2100萬噸鋼，全國上下大煉鋼鐵，可最后2100萬噸鋼的目標還是沒有達到。中國的鋼鐵產(chǎn)量2012年底達到9.76億噸，世界第一，然而我們并不感到什么自豪。因為去年中國粗鋼產(chǎn)量7.31億噸，產(chǎn)能利用率只有74.9%。這是一種經(jīng)濟失衡。
這樣的經(jīng)濟失衡、這樣的產(chǎn)能過剩，使得近年來中國鋼鐵業(yè)的噸鋼利潤一降再降，而中國鋼鐵行業(yè)必然要面對痛苦的產(chǎn)能淘汰、行業(yè)整合的過程。
根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2006~2012年，累計減少的粗鋼產(chǎn)能為7600萬噸。可是，在這期間國內(nèi)累計新增的粗鋼產(chǎn)量達到4.4億噸。根據(jù)中鋼協(xié)的調(diào)研，目前在建產(chǎn)能規(guī)模依然很高，今后三年將分別新增1.1億噸的煉鐵產(chǎn)能和1.3億噸的煉鋼產(chǎn)能。也就是說，中國鋼鐵產(chǎn)能在淘汰過程中，卻越減越多，陷入了越虧損越生產(chǎn)的怪圈。
這在市場經(jīng)濟體制下按理是說不通的，到底發(fā)生了什么情況?
一家鋼鐵企業(yè)說：“有市場我干，沒市場我也干，只要我比他強，他死了我還能活。”這話在一定程度上是對的，也是符合市場規(guī)律的。現(xiàn)在鋼鐵市場行情不好，不等于將來不好。國家已經(jīng)提出繼續(xù)加快鐵路建設(shè)、加強城市基建等六大任務(wù)，以及船舶業(yè)新政等政策，都是利好鋼鐵業(yè)的。因此從鋼鐵企業(yè)本身的角度出發(fā)，在此艱難形勢下能夠堅持下去，就有希望。
如果一個鋼鐵企業(yè)，憑著自身雄厚的資金實力、先進的技術(shù)，研發(fā)能力強，有此雄心壯志，那是可以理解的。但現(xiàn)在的情況是，各地現(xiàn)存的鋼鐵企業(yè)幾乎都有能力生存下去。這在正常的市場環(huán)境下是不可想象的。
其實，個中原因十分簡單，是權(quán)力進入了市場，扭曲了市場。各地現(xiàn)存的鋼鐵企業(yè)大多有著政府背景。現(xiàn)存的鋼鐵企業(yè)大多體量龐大，不僅貢獻了當?shù)鼐薮蟮腉DP總量，還貢獻大量的稅收，另外還能解決就業(yè)壓力，同時各地都有著做大做強鋼鐵產(chǎn)業(yè)的強烈愿望。于是，再苦再虧損，也依靠地方政府、靠借貸硬撐著。
如此，中國鋼鐵行業(yè)怎能順利地淘汰落后產(chǎn)能?
筆者以為，為了順利淘汰中國鋼鐵業(yè)中的大量落后產(chǎn)能，為了使中國迅速由鋼鐵大國變成鋼鐵強國，在政府權(quán)力一時不能完全退出市場的情況下，中央政府應(yīng)予適當行政干預(yù)。而央行應(yīng)規(guī)定，嚴控鋼鐵企業(yè)信貸，尤其是那些嚴重虧損的鋼鐵企業(yè)的借貸，淘汰那些該被淘汰的落后產(chǎn)能。
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