眾多中小企或被迫轉(zhuǎn)戰(zhàn)新興市場(chǎng)
8月6日“價(jià)格承諾”協(xié)議正式實(shí)施，在結(jié)束中歐光伏“外戰(zhàn)”的同時(shí)，中國(guó)近百家光伏企業(yè)分食7GW歐盟市場(chǎng)的“內(nèi)戰(zhàn)”也正式打響。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者5日從業(yè)內(nèi)獲悉，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)和光伏企業(yè)已經(jīng)初步敲定“631”的配額分配方案，即60%配額按照企業(yè)出口比例分配，其余30%和10%分別分配給積極抗辯企業(yè)和小企業(yè)，《對(duì)歐盟出口光伏電池產(chǎn)品價(jià)格承諾實(shí)施辦法》正在業(yè)內(nèi)征求意見。
歐委會(huì)日前發(fā)布公告，決定正式接受中國(guó)機(jī)電商會(huì)和94家光伏企業(yè)的價(jià)格承諾申請(qǐng)。從8月6日起，94家承諾企業(yè)按照價(jià)格承諾協(xié)議要求對(duì)歐盟出口硅片、電池、組件可免征反傾銷稅。中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)5日對(duì)此表示歡迎，表示希望中國(guó)光伏企業(yè)珍惜談判成果，有效執(zhí)行價(jià)格承諾協(xié)議，維護(hù)光伏產(chǎn)品良好的出口秩序。
5日上午，機(jī)電商會(huì)法律服務(wù)部副主任陳惠清對(duì)記者表示，機(jī)電商會(huì)當(dāng)天正在對(duì)參與價(jià)格承諾的光伏企業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)和企業(yè)共同研究執(zhí)行價(jià)格承諾細(xì)則，包括對(duì)歐洲市場(chǎng)配額的分配。
中國(guó)和美國(guó)紐約州職業(yè)律師、環(huán)球律師事務(wù)所合伙人杭國(guó)良是光伏案中一家強(qiáng)制應(yīng)訴中國(guó)光伏企業(yè)的代理律師。接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)，他剛剛參加完商會(huì)5日組織的培訓(xùn)。他介紹說(shuō)，培訓(xùn)主要內(nèi)容是詳細(xì)向企業(yè)講解銷售價(jià)格和出口程序等如何合規(guī)，沿光伏組件產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步推導(dǎo)梳理各個(gè)環(huán)節(jié)的最低價(jià)格，“比如說(shuō)，每瓦0.56歐元是光伏組件產(chǎn)品的價(jià)格，推導(dǎo)下來(lái)硅片的最低價(jià)格就明確在0.26歐元。”之后商會(huì)還將發(fā)給每家企業(yè)一本執(zhí)行手冊(cè)，企業(yè)須按照手冊(cè)指導(dǎo)的內(nèi)容執(zhí)行繁復(fù)的程序。
此外，5日的內(nèi)部會(huì)議還有一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是研究每年7GW配額的分配方案。“現(xiàn)在最要緊的就是爭(zhēng)取多拿配額”，杭國(guó)良對(duì)記者表示，盡管已經(jīng)為代理企業(yè)爭(zhēng)取到最低傾銷幅度，但后續(xù)的工作仍不輕松。據(jù)介紹，經(jīng)過(guò)研究，目前機(jī)電商會(huì)和參與價(jià)格承諾的企業(yè)初步達(dá)成了兩點(diǎn)配額分配原則，一是誰(shuí)應(yīng)訴誰(shuí)受益，二是要保護(hù)小企業(yè)的利益。
記者從另一位業(yè)內(nèi)人士處獲悉，《對(duì)歐盟出口光伏電池產(chǎn)品價(jià)格承諾實(shí)施辦法》中已明確“配額”的分配方式和標(biāo)準(zhǔn)，即將年度出口數(shù)量的60%份額按照企業(yè)對(duì)歐盟出口光伏電池組件占我對(duì)歐出口光伏電池組件的份額進(jìn)行分配；將年度出口數(shù)量的30%作為鼓勵(lì)和重點(diǎn)支持份額分配給參加行業(yè)抗辯企業(yè)；將年度出口數(shù)量的10%份額優(yōu)先用于扶持出口規(guī)模較小企業(yè)以及支持自有品牌、科技含量高、財(cái)務(wù)狀況良好的光伏電池出口。
據(jù)悉，這份方案經(jīng)過(guò)企業(yè)征求意見之后，還要向國(guó)家有關(guān)部門報(bào)批。但該方案內(nèi)容僅在業(yè)內(nèi)公告和執(zhí)行，并不會(huì)對(duì)外界公開。
值得注意的是，目前達(dá)成的價(jià)格承諾方案中的價(jià)格和配額都不是固定不變的。按照承諾內(nèi)容，價(jià)格將參照彭博社上一季度的平均價(jià)格，當(dāng)基準(zhǔn)價(jià)格浮動(dòng)超過(guò)5%時(shí)，將會(huì)重新調(diào)整最低價(jià)格。而配額也是參照上一年度的消費(fèi)數(shù)量，如果差異超過(guò)10%，也將重新調(diào)整。
因此，機(jī)電商會(huì)也將定期向歐委會(huì)提交價(jià)格承諾執(zhí)行情況的報(bào)告，并對(duì)企業(yè)分配數(shù)量進(jìn)行分析和動(dòng)態(tài)調(diào)整，調(diào)配方案將優(yōu)先鼓勵(lì)價(jià)格承諾工作完成較好的企業(yè)。此外，如果企業(yè)變相低于承諾價(jià)格申報(bào)出口、擅自轉(zhuǎn)讓、倒賣或變相倒賣所分配的出口數(shù)量等，機(jī)電商會(huì)將采取暫停或停止開具承諾證明、削減或取消本年度出口數(shù)量以及下一年度出口數(shù)量的處罰措施。
新一輪對(duì)國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)出口份額的分配，無(wú)疑將影響到我國(guó)光伏業(yè)的整個(gè)格局。
“去年英利有60%的產(chǎn)品出口到歐洲，達(dá)到1300多兆瓦。今年，英利即使能獲得10%的配額，銷售量也是下降的，可以說(shuō)是對(duì)歐洲市場(chǎng)占比例大的企業(yè)是一個(gè)不利的影響。”英利綠色能源法務(wù)總監(jiān)樊振華告訴記者。
而國(guó)內(nèi)中小光伏企業(yè)遭遇的情況更為糟糕，它們或?qū)⑴c歐洲市場(chǎng)“漸行漸遠(yuǎn)”。
在這種情況下，尋找新市場(chǎng)成為各企業(yè)的重中之重。中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦指出，目前我國(guó)光伏產(chǎn)品營(yíng)銷正逐步從依賴國(guó)際市場(chǎng)向轉(zhuǎn)戰(zhàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)邁進(jìn)，與過(guò)去國(guó)內(nèi)市場(chǎng)僅能消化2%左右的產(chǎn)能相比，目前這一比例已上升到了40%。
而由于歐盟光伏市場(chǎng)占國(guó)際市場(chǎng)比例也由原來(lái)的80%下降到約30%，Solarbuzz高級(jí)分析師廉銳指出，國(guó)內(nèi)、日本等新興市場(chǎng)都是消耗光伏市場(chǎng)剩余產(chǎn)能的去向。