不合規(guī)企業(yè)或面臨差別電價(jià)、信貸收緊、行政問責(zé)
鋼鐵行業(yè)整頓和治理產(chǎn)能過剩的相關(guān)政策正在“加碼”。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從工信部權(quán)威人士處獲悉，目前工信部正在對(duì)報(bào)送的第二批符合《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)進(jìn)行審核，預(yù)計(jì)11月底前完成，屆時(shí)將有更多鋼廠納入考核“黑白名單”。
值得注意的是，這次工信部將對(duì)部分企業(yè)采取現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，審查力度繼續(xù)加大，一旦企業(yè)進(jìn)入“黑名單”，后期將會(huì)面臨差別電價(jià)、銀行信貸收緊、行政問責(zé)等。
“今年45家，占現(xiàn)有產(chǎn)能41.4%，包括寶鋼、首鋼、沙鋼等鋼業(yè)。我們計(jì)劃明年還要組織一批企業(yè)進(jìn)行審核，爭(zhēng)取把80%現(xiàn)有產(chǎn)能納入規(guī)范管理范疇。”上述人士在日前召開的一次內(nèi)部會(huì)議上對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說。他進(jìn)一步表示，對(duì)于符合規(guī)范(白名單)的企業(yè)，工信部將會(huì)同質(zhì)檢總局、環(huán)保部、發(fā)改委等有關(guān)部門給予支持，特別是在跨地區(qū)跨所有制企業(yè)及區(qū)域內(nèi)的兼并重組、企業(yè)技術(shù)改造等方面給予政策鼓勵(lì)，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局；對(duì)于不符合規(guī)范(黑名單)的企業(yè)，將采用差別電價(jià)、信貸收緊等經(jīng)濟(jì)手段，節(jié)能環(huán)保等法律約束，以及行政問責(zé)等措施，逐步壓縮其生存空間，逼迫企業(yè)退出鋼鐵行業(yè)。
實(shí)際上，今年以來多部門醞釀和出臺(tái)多項(xiàng)措施治理產(chǎn)能過剩，“首當(dāng)其沖”的是飽受煎熬的鋼鐵行業(yè)。中鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)顯示，2012年底國(guó)內(nèi)鋼鐵實(shí)際綜合產(chǎn)能約9.76億噸，按統(tǒng)計(jì)粗鋼產(chǎn)量7.31億噸，產(chǎn)能利用率74.9%。一位業(yè)內(nèi)人士則向記者估算，綜合未納入統(tǒng)計(jì)的，國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能實(shí)際已超過10億噸。令人更為擔(dān)憂的是，今年年底還將有2000多萬噸的粗鋼產(chǎn)能投產(chǎn)。
中鋼協(xié)最新數(shù)據(jù)顯示，上半年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)粗鋼產(chǎn)量3.9億噸，比去年同期增長(zhǎng)7.4%；粗鋼日產(chǎn)高達(dá)215.4萬噸，據(jù)此測(cè)算全年粗鋼產(chǎn)量將達(dá)到7.86億噸。在市場(chǎng)需求疲軟的情況下，“高產(chǎn)”不僅推高原材料成本，同時(shí)帶來鋼鐵行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，鋼材價(jià)格持續(xù)下滑，行業(yè)虧損面日益擴(kuò)大。今年上半年納入鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)的大中型鋼鐵企業(yè)中，累計(jì)虧損企業(yè)35家，虧損面高達(dá)40.7%，虧損排名前10家企業(yè)累計(jì)虧損91.25億元。上半年鋼鐵行業(yè)銷售利潤(rùn)率僅為0.13%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均銷售利潤(rùn)率5.4%這一水平。
“今年國(guó)家的決心很大，而且包括鋼鐵行業(yè)在內(nèi)的很多重工業(yè)行業(yè)都面臨惡性競(jìng)爭(zhēng)、普遍虧損的困局，已經(jīng)形成一個(gè)倒逼機(jī)制，產(chǎn)能過剩到了非治不可的地步。”一位不愿透露姓名的鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。
記者了解到，多個(gè)部委下半年都將“加碼”政策治理產(chǎn)能過剩。國(guó)家發(fā)改委發(fā)文稱，今年下半年將在堅(jiān)決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張的同時(shí)，按照“尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治”的原則，以鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)為重點(diǎn)，出臺(tái)化解產(chǎn)能過剩的政策措施。此外，環(huán)保部牽頭的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》也將在8月正式出臺(tái)，其中“控制排放”成為治理大氣污染的重要措施，下一步鋼鐵、水泥、平板玻璃、氧化鋁等兩高一資產(chǎn)業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)控將更加嚴(yán)格。
值得注意的是，工信部在4月2日公布首批符合《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》的45家企業(yè)名單后，7月25日公布了包括鋼鐵在內(nèi)的19個(gè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的名單。據(jù)工信部人士透露，目前工信部與發(fā)改委正在共同研究制定“化解產(chǎn)能過剩矛盾總體方案”，力圖通過促進(jìn)企業(yè)兼并重組，整合壓縮一批過剩產(chǎn)能；鼓勵(lì)地方提高標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)產(chǎn)能等量減量置換制度，淘汰一批落后產(chǎn)能。