新華社武漢８月５日專電題（新華社記者 徐海波）８月６日起，歐盟不再對中國光伏企業(yè)征收高額懲罰性關(guān)稅。歷經(jīng)１０多個月的艱苦交涉，全球涉案金額最大的貿(mào)易爭端終于和平解決。近些年，在世界經(jīng)濟(jì)下行壓力下，各國間貿(mào)易摩擦頻繁發(fā)生，我國作為全球第二大貿(mào)易實(shí)體和第一大出口國，難免卷入貿(mào)易摩擦的漩渦之中。如何緩和這種愈演愈烈的貿(mào)易爭端，逐漸成為關(guān)注的焦點(diǎn)。
中國遭受貿(mào)易摩擦越來越多
歐盟委員會２日宣布已批準(zhǔn)中歐光伏貿(mào)易爭端的“價格承諾”協(xié)議，接受中國太陽能電池出口商提交的“價格承諾”方案，對于那些參與該方案的中國企業(yè)免征臨時反傾銷稅，并從８月６日開始實(shí)施。
并非所有遭遇反傾銷和反補(bǔ)貼“雙反”調(diào)查的行業(yè)都如光伏一樣幸運(yùn)，汽車產(chǎn)品、電信業(yè)、風(fēng)電業(yè)、家電業(yè)，甚至連服裝業(yè)都未能逃過其魔掌。
首當(dāng)其沖的是電信業(yè)。５月初，歐盟委員會“原則上決定”對產(chǎn)自中國的無線通信網(wǎng)絡(luò)與關(guān)鍵設(shè)備展開反傾銷與反補(bǔ)貼調(diào)查。雖然調(diào)查涉及數(shù)額遠(yuǎn)小于“光伏案”，但或?qū)⑹菤W盟史上首次在貿(mào)易保護(hù)領(lǐng)域的“自行立案”，影響深遠(yuǎn)。
在此之前，美國已就中國汽車產(chǎn)品向世界貿(mào)易組織提起反補(bǔ)貼訴訟。美國是我國汽車產(chǎn)品最大出口國，一旦開征反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅，我國汽車業(yè)生產(chǎn)成本將大幅提高，部分企業(yè)面臨倒閉。
與此同時，我國針對美歐的商品也進(jìn)行了“雙反”調(diào)查。在歐盟宣布對華光伏開征臨時關(guān)稅后，商務(wù)部隨即宣布緊急啟動對歐盟葡萄酒的“雙反”調(diào)查程序，這曾被外界解讀為對歐盟的“反擊”。
世界貿(mào)易組織８月２日作出裁決，稱中國２０１０年裁定的對原產(chǎn)于美國的進(jìn)口白羽肉雞征收反傾銷稅違反了全球商業(yè)規(guī)則，從而結(jié)束了世界最大兩個經(jīng)濟(jì)體圍繞這一問題長達(dá)兩年的爭議。
我國目前不被美國、歐盟等國家和地區(qū)承認(rèn)市場經(jīng)濟(jì)地位，依據(jù)ＷＴＯ規(guī)則，不論我國是哪一種出口產(chǎn)品，只要一國的反補(bǔ)貼控訴成立，就可被其他成員國效仿，而我國為減少連鎖效應(yīng)，也會對對方相關(guān)企業(yè)進(jìn)行反制，引發(fā)下一個“摩擦點(diǎn)”。
“磨槍走火”在所難免
由于全球經(jīng)濟(jì)不景氣，貿(mào)易保護(hù)主義正在升溫。我國已經(jīng)連續(xù)多年成為全球遭遇反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國家，同時對他國的“雙反”調(diào)查也有所增加。新能源、鋼鐵、化工、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域成為全球貿(mào)易摩擦的“重災(zāi)區(qū)”。
商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，２０１２年中國共遭遇２１國發(fā)起的７７起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案金額高達(dá)２７７億美元，比前一年增長３６９％。而目前世界所有的反補(bǔ)貼措施中，一半以上針對中國。美國的反補(bǔ)貼措施，有７０％針對中國。
為何貿(mào)易摩擦屢屢指向中國？專家認(rèn)為，這與歐美當(dāng)下糟糕的經(jīng)濟(jì)環(huán)境有關(guān)，全球經(jīng)濟(jì)下行，大家日子都不好過，而中國經(jīng)濟(jì)快速增長，自然成為被打擊對象。
值得注意的是，美國對華貿(mào)易調(diào)查中濫用規(guī)則、隨意更改程序日益嚴(yán)重。商務(wù)部國際貿(mào)易研究院研究員梅新育說，美國一直以印度的成本數(shù)據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)來計算我國的“傾銷幅度”，現(xiàn)在卻以印尼、泰國等人均收入較高的國家為標(biāo)準(zhǔn)，以夸大“傾銷幅度”，為發(fā)起貿(mào)易調(diào)查打開方便之門。
另一方面，我國與印度、阿根廷、土耳其等新興經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易摩擦也越來越多。業(yè)內(nèi)人士指出，中國和發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易更多是互補(bǔ)，而與發(fā)展中國家則由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相似更多是競爭。隨著出口量的增加，摩擦增多也在所難免。
不過，梅新育表示，從內(nèi)部環(huán)境看，中國技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌程度不高也是引發(fā)貿(mào)易摩擦的重要原因。此外，中國外貿(mào)經(jīng)營管理體制還不夠完善，出口商品結(jié)構(gòu)相對簡單集中，企業(yè)盲目生產(chǎn)、出口秩序混亂也客觀造成了貿(mào)易摩擦增多。
貿(mào)易摩擦敲響轉(zhuǎn)型升級警鐘
“當(dāng)前和今后一段時期，貿(mào)易摩擦將繼續(xù)處于高發(fā)期，范圍不斷擴(kuò)大、形勢更加多樣化、局面更趨復(fù)雜、應(yīng)對難度將持續(xù)增加。”商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局副局長余本林認(rèn)為，這敲響了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的警鐘，中國企業(yè)應(yīng)把“中國制造”概念提升為“世界制造”，鞏固自身競爭力，以實(shí)力贏得全球市場。
入世十多年來，中國企業(yè)面臨著貿(mào)易摩擦常態(tài)化的趨勢，但相應(yīng)的應(yīng)對機(jī)制、人才儲備等尚不完善。武漢大學(xué)ＷＴＯ學(xué)院院長余敏友教授說，我國國際貿(mào)易高級人才匱乏已不能適應(yīng)當(dāng)前以及未來經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的需要。
同時，貿(mào)易摩擦增多也敲響了企業(yè)轉(zhuǎn)型的警鐘。華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院李昭華教授說，提升競爭力、增強(qiáng)軟實(shí)力才是中國企業(yè)避免貿(mào)易摩擦的“硬道理”。中國企業(yè)要擺脫依靠低成本競爭優(yōu)勢闖世界的老路，認(rèn)真分析自身出口中的不足，制定可行的市場戰(zhàn)略，堅持以質(zhì)取勝。
經(jīng)驗(yàn)證明，避免貿(mào)易摩擦最有效方法是提前預(yù)警。李昭華說，政府要對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)出口商品和重點(diǎn)國家進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，完善反傾銷、反補(bǔ)貼以及技術(shù)性貿(mào)易壁壘等方面的法律法規(guī)，建立符合國際慣例的中國貿(mào)易摩擦救濟(jì)體系。（完）