尚福林：地方平臺(tái)貸存償付能力不足隱患
將適時(shí)出臺(tái)商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理辦法
銀監(jiān)會(huì)主席尚福林2日表示，我國(guó)地方融資平臺(tái)貸款增長(zhǎng)降速，非貸款融資增多。同時(shí)，隨著總量增長(zhǎng)，存在資金使用效率不高、償付能力不足的風(fēng)險(xiǎn)隱患。另外，他表示將重點(diǎn)管住放大杠桿、期限錯(cuò)配和信用轉(zhuǎn)換三大風(fēng)險(xiǎn)。
尚福林表示，我國(guó)銀行業(yè)雖然也有風(fēng)險(xiǎn)隱患，但風(fēng)險(xiǎn)狀況控制比較好。平臺(tái)貸款、房地產(chǎn)信貸、理財(cái)業(yè)務(wù)、信托業(yè)務(wù)和流動(dòng)性等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，得到了有效控制。銀監(jiān)會(huì)資料顯示，截至６月末，銀行平臺(tái)貸款余額９．７萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)６．２％，低于各項(xiàng)貸款平均增速９個(gè)百分點(diǎn)。新增的貸款主要投向在建收尾工程項(xiàng)目。
對(duì)于管控房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)，他表示，主要采取“三掛鉤”措施管控風(fēng)險(xiǎn)。土儲(chǔ)貸款實(shí)行“地貸掛鉤”，用所儲(chǔ)土地來(lái)做抵押；開(kāi)發(fā)貸款實(shí)行“建貸掛鉤”，用貸款所要建設(shè)的房地產(chǎn)做抵押，并對(duì)建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控；按揭貸款實(shí)行“房貸掛鉤”，用貸款所要購(gòu)買的房屋做抵押，并實(shí)行首付成數(shù)控制，比如首套房不低于三成，二套房不低于四至六成，三套房以上不予貸款。
尚福林表示，影子銀行產(chǎn)品規(guī)模增長(zhǎng)，是當(dāng)前金融風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要隱憂。監(jiān)管部門將重點(diǎn)管住放大杠桿、期限錯(cuò)配和信用轉(zhuǎn)換三大風(fēng)險(xiǎn)。具體而言，規(guī)范小貸公司、租賃、典當(dāng)、網(wǎng)絡(luò)融資等融資行為；嚴(yán)禁銀行提供籌融資便利；管住交叉產(chǎn)品套利；控制資金投向。
對(duì)于人們關(guān)注的信托產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)，尚福林說(shuō)，主要從四方面進(jìn)行管控：一是控制投向，壓縮房地產(chǎn)和地方平臺(tái)投入的數(shù)量；二是加強(qiáng)凈資本比例管理，控制總量增長(zhǎng)；三是要求項(xiàng)目與資金一一對(duì)應(yīng)，以控制期限錯(cuò)配；四是加強(qiáng)投資教育，明確買者自負(fù)，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。
對(duì)理財(cái)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)管控，則主要設(shè)置“三道防線”：一是針對(duì)期限錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)定理財(cái)產(chǎn)品資金來(lái)源和運(yùn)用一一對(duì)應(yīng)，期限一一對(duì)應(yīng)；二是針對(duì)杠桿率風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)定理財(cái)資金投資非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)的比例不得超過(guò)３５％，或總資產(chǎn)的４％；三是針對(duì)信用轉(zhuǎn)換風(fēng)險(xiǎn)，將未一一對(duì)應(yīng)的非標(biāo)準(zhǔn)理財(cái)產(chǎn)品納入信貸規(guī)模管理。
尚福林表示，銀監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步完善流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)銀行健全流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，提高流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理水平。具體來(lái)說(shuō)，銀監(jiān)會(huì)將適時(shí)出臺(tái)《商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》；根據(jù)金融體系發(fā)展變化，動(dòng)態(tài)改進(jìn)金融監(jiān)管的方式方法。同時(shí)，督促銀行充分認(rèn)識(shí)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)特征的深刻變化，提高流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管控能力。