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　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者29日從中國商務(wù)部獲悉，中日韓第二輪自貿(mào)區(qū)(FTA)談判于7月30日至8月2日在上海舉行。另據(jù)日本共同社報(bào)道，在第二輪談判中，三方擬進(jìn)一步協(xié)商談判方式，并討論貨物、服務(wù)及競爭領(lǐng)域相關(guān)議題，還計(jì)劃就知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)等舉行專家會議。
　　作為東亞經(jīng)貿(mào)框架安排的重要組成部分，中日韓自貿(mào)區(qū)FTA于2012年11月正式宣布啟動，并在今年3月于韓國首爾完成了首輪談判。在為期三天的首輪談判中，三方討論了自貿(mào)區(qū)的機(jī)制安排、談判領(lǐng)域及談判方式等議題。
　　據(jù)預(yù)測，該自貿(mào)區(qū)建成后，將形成一個擁有15億人口和15萬億美元GDP的共同市場，成為世界第三大經(jīng)濟(jì)板塊。中國的GDP獲益增長1.1%至2.9%，日本GDP獲益增長0.1%至0.5%，韓國GDP獲益增長2.5%至3.1%。
　　盡管前景廣闊，但接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的專家均表示，由于存在敏感產(chǎn)業(yè)、政治環(huán)境等諸多阻礙，中日韓自貿(mào)區(qū)的建成會是一個漫長而艱難的過程。在目前中日、日韓整體外交關(guān)系偏緊張的背景下，第二輪談判仍將是相互間“摸底”和“試探”的過程，仍難以觸及實(shí)質(zhì)性議題。
　　中國商務(wù)部國際司副司長孫元江表示，在經(jīng)濟(jì)方面，中日韓三國經(jīng)濟(jì)水平差異性較大，產(chǎn)業(yè)分工不平衡。“經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異會導(dǎo)致市場容量、市場結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的差異，導(dǎo)致對產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的差異化要求，從而增加了貿(mào)易、投資等領(lǐng)域的障礙與摩擦。”
　　此外，中日韓貿(mào)易收支嚴(yán)重失衡且存在貿(mào)易壁壘，日韓對貿(mào)易赤字增減的關(guān)注在很大程度上影響著自貿(mào)區(qū)的進(jìn)程。
　　孫元江指出，三國對敏感產(chǎn)業(yè)的關(guān)注也會加大談判的難度，例如，日本的敏感產(chǎn)業(yè)有：農(nóng)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、服務(wù)和紡織等加工工業(yè)、造船產(chǎn)業(yè)。韓國的敏感產(chǎn)業(yè)有：農(nóng)水產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、服裝和紡織等加工工業(yè)。中國的敏感產(chǎn)業(yè)則包括化工產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、機(jī)械設(shè)備產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、零售業(yè)、中高端制造業(yè)和運(yùn)輸設(shè)備。其中，農(nóng)業(yè)是中日韓自貿(mào)區(qū)談判中的頭等難題。
　　中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任宋泓對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說，中日韓FTA即將開始第二輪談判，根據(jù)多邊談判的經(jīng)驗(yàn)來看，一般前幾輪談判都不會涉及實(shí)質(zhì)議題，更多的是準(zhǔn)備和相互之間的了解，這次談判也是這樣，目的是要“探探底”。
　　韓國對外經(jīng)濟(jì)政策研究院院長蔡旭指出，即使是基本的方向問題也需要相當(dāng)長時間去討論，到后期觸及更加深層次問題的談判，則會需要更長時間。
　　“在本輪談判中取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展非常難”，中國社科院日本研究所經(jīng)濟(jì)研究室主任張季風(fēng)對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說，對于中日韓自貿(mào)區(qū)而言，首要的影響因素不是經(jīng)濟(jì)，而是政治關(guān)系，還有區(qū)域外大國的干擾，因此，在當(dāng)前中日、日韓的首腦會談都已經(jīng)中斷的外交背景下，三方自貿(mào)區(qū)的談判難有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
　　對于建立中日韓自貿(mào)區(qū)，三國的心態(tài)各不相同。總體而言，中韓比較積極，日本的推進(jìn)意愿則可能受到加入跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)談判的影響。就在不久前的7月23日，日本正式加入TPP談判，成為TPP的第12個參與國。
　　宋泓表示，從中方立場來講，雖然有推動中日韓FTA的愿望和打算，但目前三國之間的外交氛圍不適合談判。自貿(mào)區(qū)中經(jīng)濟(jì)因素的考慮是一方面，戰(zhàn)略和安全方面的考慮也很重要，所以中韓之間的自貿(mào)區(qū)進(jìn)程可能會先于三國之間的自貿(mào)區(qū)進(jìn)程。
　　“中國現(xiàn)在應(yīng)該把在亞洲發(fā)展自貿(mào)區(qū)作為一個重點(diǎn)，比如現(xiàn)在的中國—東盟自貿(mào)區(qū)就是以亞洲國家為主。但考慮到我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，因此可以推進(jìn)的程度有限，不像美國等發(fā)達(dá)國家可以高調(diào)推進(jìn)。”宋泓說。
　　就日本而言，宋泓認(rèn)為，日本將TPP優(yōu)先于中日韓FTA的傾向明顯，加入TPP談判可能會使日本對中日韓自貿(mào)區(qū)談判的興趣大大降低。但日本還是會堅(jiān)持“腳踩兩只船”的策略，在TPP收獲安全和戰(zhàn)略方面的益處，鞏固日美同盟，在中日韓FTA中收獲經(jīng)濟(jì)好處。
　　張季風(fēng)表示，日本更多可能是多面下注、互為砝碼、相互促進(jìn)。“比如說，在中日韓FTA談判中，就以TPP為砝碼談條件，反過來也是如此。這樣，日本恐怕很難在具體條款中讓步。”
　　韓國在已經(jīng)和歐洲、美國達(dá)成自貿(mào)協(xié)定的情況下，比較積極推動和中國、日本達(dá)成FTA。蔡旭認(rèn)為，如果中韓自貿(mào)區(qū)能夠成功，中日韓自貿(mào)區(qū)也就具備了成功的基礎(chǔ)。