中央“八項(xiàng)規(guī)定”落地探微：公務(wù)接待從簡(jiǎn)之風(fēng)勁吹，但依然存在礦泉水瓶裝茅臺(tái)、隱匿飯局場(chǎng)所的現(xiàn)象
就職于廣東公安系統(tǒng)的伊明(化名)這個(gè)夏天不怎么快樂(lè)，他所在部門上個(gè)月本想組織一次省外旅游，為了節(jié)省支出改為省內(nèi)游。而領(lǐng)導(dǎo)覺(jué)得省內(nèi)游也要過(guò)夜，于是降格為市內(nèi)游，最后考慮再三還是覺(jué)得浩浩蕩蕩一群人去玩影響不好，干脆把活動(dòng)給取消了。
這是中央“八項(xiàng)規(guī)定”落地半年多來(lái)，地方黨政部門公務(wù)支出變得“縮手縮腳”的一個(gè)縮影。上周，2012年中央部門決算密集公開(kāi)，“三公經(jīng)費(fèi)”是多是少再引輿論關(guān)注。比較而言，地方部門尚未大規(guī)模公開(kāi)，但《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，地方政府機(jī)構(gòu)或大型央企的公務(wù)開(kāi)銷亦在縮水。頂風(fēng)“吃喝者”卻未絕跡，只是更加隱蔽。比如曾有官員用礦泉水瓶裝茅臺(tái)酒被曝光。某市國(guó)土部門人士也告訴本報(bào)記者，“八項(xiàng)規(guī)定”之后飯局的次數(shù)并不比之前有所減少，只是場(chǎng)所更隱秘了，“反而比之前更舒服更安全”。
小心翼翼
對(duì)于張忠(化名)來(lái)說(shuō)，這次到廣州參加中石油集團(tuán)的內(nèi)部培訓(xùn)，最大的遺憾是不能像過(guò)去一樣游覽珠江夜景了。
他是中石油西南某石化公司的員工，負(fù)責(zé)辦公室接待工作。他告訴本報(bào)記者，中央2012年年底出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”以來(lái)，集團(tuán)不僅對(duì)一些培訓(xùn)之后組織的活動(dòng)嚴(yán)加管控，在日常的公務(wù)接待上，也不能再像過(guò)去那樣公然地“大吃大喝”了。
伊明也在吐槽“夏游”取消：“一般企業(yè)或其他單位組織出去玩都很正常，怎么我們現(xiàn)在出去玩一趟這么難？”
這緣于廣東省今年以來(lái)開(kāi)展的治理“慵懶散奢”行動(dòng)。“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)以后，各地都在貫徹落地舉措，廣東省紀(jì)委于3月下發(fā)《關(guān)于整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)的意見(jiàn)》，要求通過(guò)自查、暗訪、評(píng)議、通報(bào)等措施整治慵懶散奢的不良風(fēng)氣。
“八項(xiàng)規(guī)定”是指中共中央政治局去年12月4日開(kāi)會(huì)審議的關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，其中強(qiáng)調(diào)了輕車簡(jiǎn)從、簡(jiǎn)化接待等多項(xiàng)具體要求。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)放緩，急需盤活財(cái)政存量的背景下，壓縮公務(wù)開(kāi)支更是被賦予了“過(guò)緊日子”的內(nèi)涵。
中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日又明確通知，5年內(nèi)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。
一些基層單位則已經(jīng)開(kāi)始“小心翼翼”地花錢。張忠說(shuō)，以前公司在接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的考察時(shí)，一桌飯花費(fèi)上萬(wàn)元不足為奇，但現(xiàn)在一般是千元左右。
他告訴本報(bào)記者，在“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)之前，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下來(lái)考察指導(dǎo)工作的時(shí)候，一般都是帶著浩浩蕩蕩的一批人過(guò)來(lái)。為了接待，公司需要派出一輛大巴去機(jī)場(chǎng)接待，但是現(xiàn)在，一輛轎車就足夠了。
“央企十分看重這些東西。”張忠說(shuō)，“看中央領(lǐng)導(dǎo)都率先垂范了，公司也必須在接待方面采取簡(jiǎn)單的方式。”
這樣的改進(jìn)不只體現(xiàn)在形式上，相比之前，張忠說(shuō)現(xiàn)在自己的工作效率提高多了。以前各類接待或者交流學(xué)習(xí)，不管是中午還是晚上，張忠都得陪對(duì)方喝酒。就這樣，本應(yīng)該半個(gè)小時(shí)就可以解決的飯局，一般都會(huì)拖到兩三個(gè)小時(shí)。
喝完酒之后，張忠得立馬轉(zhuǎn)化角色，投身工作之中。“中午喝完下午頭痛，晚上喝完早上頭痛，一天的工作無(wú)法完成，結(jié)果是天天都得加班。”張忠說(shuō)，央企并沒(méi)有外人想象的那么悠閑。
甘肅省紀(jì)委在近期的督查、暗訪中發(fā)現(xiàn)，中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)以來(lái)，甘肅省各市州接待費(fèi)用已下降四成。
中國(guó)煙草系統(tǒng)的一名地方機(jī)構(gòu)員工亦對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，公司今年上半年的公務(wù)接待量大約是去年同期的八分之一不到。他說(shuō)，如今上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和政府部門的官員“自覺(jué)”多了，有時(shí)候把事情辦完就走人。
內(nèi)部餐廳
廣州一名酒莊老板透露，“八項(xiàng)規(guī)定”之后，他們的高端酒銷量比往年這個(gè)時(shí)候減少了80%左右。他說(shuō)，自己的一些同行已經(jīng)轉(zhuǎn)行。
貴陽(yáng)一名基層官員向本報(bào)表示，以前到下面去考察工作時(shí)，在飯桌上一般都放有茅臺(tái)酒，但是現(xiàn)在下去需要各自準(zhǔn)備干糧，比如泡面。他回憶，當(dāng)?shù)匾幻賳T由于用礦泉水瓶裝茅臺(tái)酒下基層時(shí)被曝光了，上述基層官員說(shuō)，他們從此以后小心了很多。
但“八項(xiàng)規(guī)定”并非在所有地方都有如此威懾力，據(jù)本報(bào)記者了解，在某市國(guó)土部門，飯局的次數(shù)并不比之前有所減少，只是場(chǎng)所更隱秘了，該部門人士透露，“茅臺(tái)、五糧液等昂貴白酒照喝不誤，只是不會(huì)貼牌。”
海南某市的一名官員稱，“不喝酒沒(méi)法辦事。”為了避免被外界曝光，昔日在大酒店里冠冕堂皇的大吃大喝，改成到較為隱秘的“農(nóng)家樂(lè)”里面進(jìn)行。這名官員稱，一些“農(nóng)家樂(lè)”的業(yè)主也看到了商機(jī)，開(kāi)始在里面做起了休閑業(yè)務(wù)來(lái)。
此前，新華社就曾報(bào)道稱，盡管公款吃請(qǐng)之風(fēng)得到明顯遏制，但有些宴請(qǐng)悄然轉(zhuǎn)到了內(nèi)部餐廳。而有些單位的內(nèi)部餐廳裝修之精、標(biāo)準(zhǔn)之高堪比五星級(jí)飯店。還有一些公務(wù)宴請(qǐng)化整為零、隱身埋名，宴請(qǐng)單位成了一些酒樓最大的機(jī)密。
除了自覺(jué)落實(shí)之外，節(jié)儉之風(fēng)能刮多久亦需要外部監(jiān)督。不久前，國(guó)務(wù)院提出了全國(guó)自中央到地方推進(jìn)“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)的時(shí)間表，今年底前省級(jí)層面全面推進(jìn)“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)，市縣級(jí)2015年底前全面公開(kāi)。
同樣值得關(guān)注的是，一些積弊依然我行我素地存在，比如好酒“質(zhì)”減，量卻未減，也就是說(shuō)，一些基層的官場(chǎng)酒文化依然熏人。
盡管公務(wù)接待減少了很多，但張忠每周還需和以前一樣不斷地應(yīng)酬，只不過(guò)是豪宴變家常菜而已，“在應(yīng)酬中不喝酒很難辦事。”他說(shuō)，自己和以前一樣幾乎每周都會(huì)大醉一兩次。在央企工作，要繼續(xù)往上爬，能喝是一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)。
而讓上述煙草系統(tǒng)員工頭痛的是，盡管“八項(xiàng)規(guī)定”要求央企“要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡(jiǎn)報(bào)一律不發(fā)”，但在企業(yè)內(nèi)部，“還是以前那樣，文件還是一樣的長(zhǎng)，內(nèi)容還是一樣的空”。