下個(gè)月，備受矚目的巴西高鐵項(xiàng)目將開始上傳投標(biāo)書，預(yù)計(jì)9月19日正式開標(biāo)。該工程總預(yù)算約為178億美元，建成后預(yù)計(jì)收入可達(dá)投資額的三倍。
2014年世界杯和2016年奧運(yùn)會(huì)兩大盛事在即，加上宣傳中的回報(bào)率豐厚，巴西高鐵項(xiàng)目的開標(biāo)引得全球各大高鐵公司摩拳擦掌。
但是，中國(guó)的高鐵公司卻被擋在門外。
“巴西政府規(guī)定，凡是過(guò)去5年內(nèi)發(fā)生過(guò)事故的運(yùn)營(yíng)商不允許參與競(jìng)標(biāo)，”巴西聯(lián)邦政府物流規(guī)劃公司主管Hélio
Mauro
Franca告訴本報(bào)記者。
Franca曾任巴西交通部陸路交通局(ANTT)高鐵項(xiàng)目執(zhí)行主管。為籌備兩大盛事，巴西政府特別成立物流規(guī)劃公司以發(fā)展其交通運(yùn)輸。
目前中國(guó)國(guó)內(nèi)高鐵的運(yùn)營(yíng)模式是，線路項(xiàng)目公司將高鐵線路委托給前鐵道部下屬鐵路局運(yùn)營(yíng)，并向路局支付委托運(yùn)營(yíng)費(fèi)。也就是說(shuō)，中國(guó)高鐵的運(yùn)營(yíng)商中國(guó)鐵路總公司不具備競(jìng)標(biāo)資格。
“中國(guó)高鐵還未實(shí)現(xiàn)海外輸出。”7月22日，中國(guó)北車長(zhǎng)春軌道客車公司宣傳處工作人員告訴本報(bào)。這一天，距第一條高鐵京津城際高鐵投入運(yùn)營(yíng)已有五年，距“7·23”動(dòng)車事故兩年。
安全記錄的門檻
中國(guó)公司曾經(jīng)垂涎巴西高鐵項(xiàng)目。早在3年前，巴西政府正式公開第一條高鐵項(xiàng)目(TAV)招標(biāo)文件之后，中國(guó)鐵道部就派出工作組，以中國(guó)鐵建為主組建聯(lián)合競(jìng)標(biāo)體參與競(jìng)標(biāo)。
巴西高鐵連接巴西經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的兩大城市圣保羅和里約熱內(nèi)盧，據(jù)宣傳回報(bào)率豐厚，因?yàn)槊磕曛辽儆?00萬(wàn)人往返于兩市，建成后收入可達(dá)投資額的三倍。該工程總預(yù)算約為178億美元，分為高鐵建設(shè)、技術(shù)支持、維修保養(yǎng)，以及為期40年的經(jīng)營(yíng)權(quán)等部分。
此間招標(biāo)曾幾度延期，巴西政府修改了招標(biāo)過(guò)程，以降低投資風(fēng)險(xiǎn)。修改后，項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程分為兩部分，首先進(jìn)行投資風(fēng)險(xiǎn)較少、金額要求較低的技術(shù)和運(yùn)營(yíng)招標(biāo)，這一部分預(yù)算大約為44億美元。投資較大的土木工程將放在第二期招標(biāo)。
巴西聯(lián)邦政府物流規(guī)劃公司主管Hélio
Mauro
Franca指出，中標(biāo)的運(yùn)營(yíng)商必須要有適配的技術(shù)，一定會(huì)包含車廂、信號(hào)系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)等。也就是說(shuō)，運(yùn)營(yíng)商的勝利意味著整條生產(chǎn)鏈的勝利。
“中國(guó)公司最終有可能做到的是提供車廂的零配件，這些是沒(méi)有禁令的。”
Franca說(shuō)。
這對(duì)國(guó)內(nèi)需求不足急需海外市場(chǎng)的中國(guó)公司來(lái)說(shuō)，不是一個(gè)好消息。“今天海外業(yè)務(wù)處所有人員全部出國(guó)中，這兩年跟了不少高鐵項(xiàng)目，但還沒(méi)有成功的。”上述長(zhǎng)春客車宣傳處人員說(shuō)。
長(zhǎng)客是中國(guó)地鐵車廂和高速動(dòng)車組制造的排頭兵，在今年上半年城鐵市場(chǎng)上業(yè)績(jī)位于全國(guó)領(lǐng)先水平。但是，長(zhǎng)客擴(kuò)張海外市場(chǎng)的需求已越來(lái)越迫切，因?yàn)?013年中國(guó)國(guó)內(nèi)高鐵市場(chǎng)還沒(méi)有一筆訂單。
全球高鐵市場(chǎng)的誘惑
如果不能盡快突破，中國(guó)公司將錯(cuò)失更多良機(jī)。
“高速鐵路已成為全世界都認(rèn)可的交通方式，” 7月23日，國(guó)際鐵路協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)Jean-Pierre
Loubinoux接受本報(bào)采訪時(shí)說(shuō)，“從日本建成第一條高鐵線路至今，已有50年的高鐵發(fā)展史，世界各地的高鐵發(fā)展都帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。”
“這就是為什么歐洲正在建設(shè)高速鐵路網(wǎng)絡(luò)，高鐵的發(fā)源地日本也在延長(zhǎng)高鐵線路。”
Loubinoux告訴本報(bào)，俄羅斯也將開始建設(shè)從圣彼得堡到莫斯科之間的高鐵，沙特阿拉伯將開始建設(shè)連接圣城之間的線路。土耳其安卡拉和伊斯坦布爾之間的高鐵今年年底就要通車，非洲首條高鐵摩洛哥港口城市丹吉爾和卡薩布蘭卡之間的路段也即將通車。美國(guó)加州以及巴西的高鐵項(xiàng)目也在議事日程之上。
“此外，泰國(guó)、澳大利亞、伊朗、越南也非常羨慕高鐵帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的附加值，考慮發(fā)展。”
Loubinoux認(rèn)為，海外零輸出緣于中國(guó)的鐵路基礎(chǔ)設(shè)施以及設(shè)備制造還是以建設(shè)國(guó)內(nèi)高鐵網(wǎng)絡(luò)為主，而中國(guó)的運(yùn)營(yíng)商——新成立的鐵路總公司“尚屬新人”。
上述長(zhǎng)客人士也強(qiáng)調(diào)，技術(shù)并不是阻礙，如何突破市場(chǎng)——通過(guò)外國(guó)復(fù)雜的技術(shù)認(rèn)證以及招標(biāo)程序——才是最難的部分。
他解釋，標(biāo)準(zhǔn)不同是中國(guó)公司在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中失利的主要原因，而這其中有壁壘的意味。“俄羅斯和部分前獨(dú)聯(lián)體國(guó)家是沿用原有的標(biāo)準(zhǔn)，而歐洲另有一套自己的標(biāo)準(zhǔn)。”
中國(guó)北車曾經(jīng)參與競(jìng)標(biāo)的土耳其高鐵最終選擇了法國(guó)阿爾斯通的技術(shù)，采用歐洲標(biāo)準(zhǔn)。