●中國加工貿(mào)易的出口額中，僅有不到一半來自于本國的附加值創(chuàng)造，而加工貿(mào)易卻在中國的出口中占比超過50%。
●從附加值創(chuàng)造的角度重新審視貿(mào)易數(shù)據(jù)，以2004年為例，中國對美國和歐盟的貿(mào)易順差將驟降41%和49%之多。而日本的情況則恰恰相反，在附加值框架下，其對美國和歐盟的貿(mào)易順差激增40%和31%。
●中國作為一個制造與裝配者，往往只是按照他國的設(shè)計生產(chǎn)，這不利于中國企業(yè)的自主創(chuàng)新，也不利于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的升級和中華品牌的誕生。
●由壟斷形成的進(jìn)入壁壘對中等收入國家結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的負(fù)面影響巨大：一方面，轉(zhuǎn)型國家的低成本優(yōu)勢逐漸消失，不能再在全球價值鏈中扮演加工組裝的分工角色；另一方面，價值鏈兩端又有著進(jìn)入壁壘，阻礙轉(zhuǎn)型國家中的企業(yè)進(jìn)入。
如今，人們已經(jīng)很難確切區(qū)分一件商品的生產(chǎn)者是來自于哪一個國家。國際分工以前所未有的規(guī)模與深度出現(xiàn)在了市場幾乎每個商品的生產(chǎn)方式中，也將世界上大部分國家與地區(qū)分配在了某一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)上。這種生產(chǎn)組織方式被稱為“全球價值鏈”。“全球價值鏈”將如何改變我們對國際貿(mào)易的認(rèn)知？“全球價值鏈”時代的到來對中國意味著什么，中國面臨哪些挑戰(zhàn)，有何應(yīng)對之策？
近日在清華大學(xué)“全球價值鏈與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整國際討論會暨中國開放新階段高峰論壇”上，多位國內(nèi)外專家闡述了自己的觀點。
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青島港外貿(mào)集裝箱堆場。新華社發(fā)（俞方平 攝） |
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由中國商務(wù)部、美國國際貿(mào)易委員會、世界貿(mào)易組織(WTO)、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)、國際貨幣基金組織(IMF)、哥倫比亞大學(xué)、清華大學(xué)和對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)聯(lián)合舉辦的“全球價值鏈與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整國際討論會暨中國開放新階段高峰論壇”近日在清華大學(xué)召開。世界貿(mào)易組織(WTO)總干事拉米、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)秘書長古里亞、中國商務(wù)部原部長、中國世界貿(mào)易組織研究會名譽會長、海峽兩岸關(guān)系協(xié)會會長陳德銘、中國商務(wù)部副部長王超、清華大學(xué)副校長謝維和等與國內(nèi)外數(shù)10位經(jīng)濟(jì)學(xué)者展開深入討論。
經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步加深國際貿(mào)易進(jìn)入全球價值鏈時代
所謂“全球價值鏈”是指，當(dāng)商品的產(chǎn)品設(shè)計、原材料提供、中間品生產(chǎn)與組裝，成品銷售、回收等所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)在全球范圍內(nèi)分工后，形成的覆蓋世界各個國家和地區(qū)的龐大生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。在全球價值鏈的每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，附加值被不斷地創(chuàng)造、累加，并通過該網(wǎng)絡(luò)在全球范圍內(nèi)流動。
根據(jù)經(jīng)合組織提供的數(shù)據(jù)，全球貨物貿(mào)易的66%以上是中間品貿(mào)易，而在服務(wù)貿(mào)易中，該數(shù)字高達(dá)70%。對此，國內(nèi)外學(xué)者、政府官員以及各國際機(jī)構(gòu)的判斷和觀點是一致的：國際貿(mào)易已經(jīng)進(jìn)入了全球價值鏈時代。
商務(wù)部副部長王超表示，“近年來，在通訊、運輸成本下降和制度創(chuàng)新的帶動下，各種產(chǎn)品分散在不同國家和地區(qū)生產(chǎn)，各類資源在全球范圍內(nèi)大規(guī)模地重組，各國經(jīng)濟(jì)之間的相互聯(lián)系和影響達(dá)到了前所未有的程度。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步深入，世界經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了全球價值鏈的階段。”
世界貿(mào)易組織總干事拉米也表示，“全球生產(chǎn)的這一新模式以全球垂直生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)大為特征。在這一網(wǎng)絡(luò)中，消費者或生產(chǎn)者購買的最終產(chǎn)品包含了來自不同企業(yè)的附加值，這些企業(yè)位于不同的國家和地區(qū)，專門生產(chǎn)價值鏈中的不同部分。”
傳統(tǒng)統(tǒng)計方法已無法真實反映全球貿(mào)易格局
全球價值鏈中，商品的最終價值是世界各國創(chuàng)造的附加值總和。那么，在中國出口的商品中，創(chuàng)造的附加值有多少呢？
“中國加工貿(mào)易的出口額中，僅有不到一半來自于本國的附加值創(chuàng)造，而加工貿(mào)易卻在中國的出口中占比超過50%。如果從附加值創(chuàng)造的角度重新審視貿(mào)易數(shù)據(jù)，以2004年為例，中國對美國和歐盟的貿(mào)易順差將驟降41%和49%之多。而日本的情況則恰恰相反，在附加值框架下，其對美國和歐盟的貿(mào)易順差激增40%和31%，原因在于，日本的出口中，有相當(dāng)一部分以中間投入品的形式，經(jīng)由中國等廉價勞動力充裕的亞洲國家進(jìn)行加工裝配后，再間接出口到美國和歐盟市場。”美國哥倫比亞大學(xué)魏尚進(jìn)教授、美國國際貿(mào)易委員會首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家Robert Koopman，與高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家王直展示了它們的最新成果。
商務(wù)部專家介紹說，從全球價值鏈的角度分解出中國實際的附加值貢獻(xiàn)，要比直接計算進(jìn)出口總額更能反映中國的真實貿(mào)易地位。“在進(jìn)出口總額的計算中，存在著兩項重要的重復(fù)：第一，本國出口品中所使用的進(jìn)口中間品的價值，作為進(jìn)口計算了一次，又在出口時再次算在出口總額中；第二，本國進(jìn)口的產(chǎn)品中，有一部分就是利用本國出口商品制造的。對于中國這樣的發(fā)展中國家而言，第一項的重復(fù)計算極為巨大”。
商務(wù)部前部長陳德銘認(rèn)為，“在這樣的背景下，各國參與經(jīng)濟(jì)全球化活動的觀念認(rèn)知得到了更新，傳統(tǒng)計算出口商品總值的國際貿(mào)易統(tǒng)計缺陷逐步顯現(xiàn)。以往的順差、逆差的概念并不能如實地反映貿(mào)易伙伴之間的利益格局，反而會滋生貿(mào)易保護(hù)主義。”
中國通過參與全球價值鏈融入國際貿(mào)易
大部分專家認(rèn)為全球價值鏈對于中國以及其他發(fā)展中國家有積極意義。
經(jīng)合組織秘書長古里亞認(rèn)為，“全球價值鏈?zhǔn)沟冒l(fā)展中國家可以通過中間品貿(mào)易，集中發(fā)展價值鏈中的某一個‘環(huán)節(jié)’，在此環(huán)節(jié)上獲得競爭力，而無需發(fā)展整個行業(yè)或產(chǎn)品價值鏈的競爭力。”這意味著，發(fā)展中國家可以借由全球價值鏈更快地融入到國際貿(mào)易之中。
對于改革開放初期，資本與技術(shù)均較為薄弱的中國而言，國際價值鏈上的分工可以幫助中國更快地實現(xiàn)就業(yè)增長與資本積累。王直認(rèn)為，“盡管中國和墨西哥這兩個發(fā)展中國家的貿(mào)易中有很大一部分是加工貿(mào)易，但是，加工貿(mào)易使得這兩個國家的經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。在這一過程中，他們還能夠積累資本和人才、技術(shù)，并能夠慢慢地向價值鏈的高端攀升，中國的例子最為典型。”
國際貨幣基金組織(IMF)貿(mào)易制度與政策評估部主任Ranil Salgado與經(jīng)合組織貿(mào)易與商務(wù)統(tǒng)計部部長Nadim Ahmad都認(rèn)為，“全球價值鏈在上下游企業(yè)中存在知識外溢。對于發(fā)展中國家的企業(yè)而言，全球價值鏈提供了向上下游企業(yè)學(xué)習(xí)的機(jī)會。”
世界貿(mào)易組織總干事拉米也十分贊成以上看法，他說：“在上述積極因素下，生產(chǎn)任務(wù)通過中間品貿(mào)易的形式在全球迅速擴(kuò)大。發(fā)展中國家，尤其是在亞洲的發(fā)展中國家已經(jīng)崛起，成為這一全球變革的主要參與者。盡管全球價值鏈中大多數(shù)領(lǐng)頭企業(yè)仍然來自發(fā)達(dá)國家，但是，在過去的十五年間，發(fā)展中國家占全球貿(mào)易的份額已從三分之一上升到了一半以上。”
中國仍處于全球價值鏈低端實現(xiàn)全球價值鏈再分配成必由之路
陳德銘坦承，中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中面臨著自身的問題。
首先，中國在全球價值鏈中目前仍處于中低端的位置，企業(yè)從價值鏈中分得的收益較低。
陳德銘介紹說，以蘋果手機(jī)為例。每一臺iPhone背面均印有標(biāo)注：“Designed by Apple in California，Assembled in China”意思是說，iPhone由蘋果公司在美國的加州設(shè)計，由中國裝配。陳德銘強調(diào)，“設(shè)計”和“裝配”在文字上比肩而立，但在企業(yè)利潤的分配上卻有著天壤之別。陳德銘介紹說，一項研究表明，“每臺iPhone 4的生產(chǎn)線上，中國公司獲得的利潤僅占到整機(jī)利潤的1.8%。由于蘋果公司緊緊攥住產(chǎn)品設(shè)計、軟件開發(fā)、產(chǎn)品管理和銷售等高利潤環(huán)節(jié)，絕大部分的利潤最終都流向了美國”。
第二，中國處在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，承擔(dān)的市場風(fēng)險、環(huán)境代價要比上游大得多。
第三，中國作為一個制造與裝配者，往往只是按照他國的設(shè)計生產(chǎn)，這不利于中國企業(yè)的自主創(chuàng)新，也不利于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的升級和中華品牌的誕生。
陳德銘強調(diào)，在鞏固中國制造、中國加工的同時，推動中國研發(fā)和中國設(shè)計；通過產(chǎn)業(yè)的升級，實現(xiàn)全球價值鏈的再分配將成為中國下一階段發(fā)展的必由之路。
全球價值鏈時代中國面臨國內(nèi)外挑戰(zhàn)
專家認(rèn)為，全球價值鏈時代，中國面臨來自國內(nèi)外兩方面的新挑戰(zhàn)。
國內(nèi)因素，稅收與關(guān)稅體制不合理，以及中國企業(yè)自身的管理能力與創(chuàng)新能力不足。
中間品關(guān)稅的放大效應(yīng)。專家提醒，在全球價值鏈中，中間品在多個國家間反復(fù)轉(zhuǎn)運，往往會多次穿越一國的邊境。在這一過程中，對于中間品征收的關(guān)稅是累加的。因此，全球價值鏈?zhǔn)聦嵣戏糯罅酥虚g品關(guān)稅的影響。
“就目前來說，我認(rèn)為中國應(yīng)該取消所有對中間品的關(guān)稅。”，王直表示，“如果我們能夠?qū)λ羞M(jìn)口的中間品取消關(guān)稅，就能夠使中國更早、更好地融入到全球價值鏈當(dāng)中去。”
古里亞也對減少關(guān)稅及其他降低貿(mào)易成本的改革持積極態(tài)度，“據(jù)我們估計，在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，實施貿(mào)易便利化改革，也就是說減少關(guān)稅等，還可以減少10%的貿(mào)易總成本，在發(fā)展中國家中，可以減少16%左右。這將極大地促進(jìn)發(fā)展中國家的出口，從而提升該國在全球價值鏈中的參與度。降低1%的全球貿(mào)易成本將增加超過400億美元的全球收入，尤為重要的是，其中65%收入增長將發(fā)生在發(fā)展中國家。”
企業(yè)自身管理能力與創(chuàng)新能力缺乏。有專家指出，企業(yè)是一個國家參與全球價值鏈分工與競爭的行為主體，一國的國際貿(mào)易分工地位終究是依靠企業(yè)得以實現(xiàn)的。雖然中國已有不少大型的跨國公司，但是，總體而言，中國企業(yè)的管理能力，研發(fā)能力，對于海外投資的決策能力，以及整合各項資源的能力均距離世界一流企業(yè)還有很長的路要走。
清華大學(xué)教授李稻葵認(rèn)為，“中國如何能夠在新一輪產(chǎn)業(yè)分工中勝出，關(guān)鍵在于中國自身的企業(yè)制度，中國經(jīng)理人的運行能力和管理操守，能做到這些，市場、資本與技術(shù)就都不成問題了。”
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長趙忠秀也認(rèn)為，“中國在全球分工中雖然處于劣勢，但即使是全球領(lǐng)先的企業(yè)，包括跨國公司，也有融入當(dāng)?shù)氐膯栴}。所以，中國不用過于著急，關(guān)鍵是將價值鏈研究透，然后一點一點往價值鏈的上面走，只要有意識，創(chuàng)新能力和整合能力就會慢慢提升上去，能力建設(shè)要抓緊，但也并不是一朝一夕的事情。”
國際因素，發(fā)達(dá)國家跨國企業(yè)的技術(shù)壟斷。
價值鏈兩端的技術(shù)壟斷。有專家認(rèn)為，發(fā)展中國家不斷增長的人力與物質(zhì)資本積累，為企業(yè)進(jìn)入高端制造業(yè)，同時向價值鏈兩端轉(zhuǎn)型提供了必要的基礎(chǔ)。在公平競爭的市場上，這種要素稟賦結(jié)構(gòu)的變化，會推動發(fā)展中國家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持久的動力。
清華大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究中心主任鞠建東認(rèn)為，轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)在于技術(shù)壟斷廣泛存在于價值鏈兩端的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。在這些生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，一些生產(chǎn)者往往具有顯著的技術(shù)優(yōu)勢，產(chǎn)品之間可替代性很低，使得在這些環(huán)節(jié)上廣泛存在著壟斷勢力。當(dāng)新興企業(yè)試圖進(jìn)入這些生產(chǎn)環(huán)節(jié)時，壟斷者就會阻止這些競爭者進(jìn)入，試圖保持自身的壟斷利潤。鞠建東說，以智能手機(jī)為例，盡管三星一直是蘋果極為重要的供貨商之一，但當(dāng)三星推出第一款智能手機(jī)時，蘋果就對三星提起了訴訟，而今兩家企業(yè)之間的訴訟已蔓延至英、澳、韓等國家。
“這種由壟斷形成的進(jìn)入壁壘對中等收入國家結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的負(fù)面影響巨大：一方面，轉(zhuǎn)型國家的低成本優(yōu)勢逐漸消失，不能再在全球價值鏈中扮演加工組裝的分工角色；另一方面，價值鏈兩端又有著進(jìn)入壁壘，阻礙轉(zhuǎn)型國家中的企業(yè)進(jìn)入。在這種情況下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型將會放緩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會相應(yīng)停滯。全球價值鏈兩端存在的壟斷勢力，可能是中等收入國家陷阱的一個重要原因。”鞠建東表示。
“我們建議，世界貿(mào)易組織及時承擔(dān)起推動公平競爭的責(zé)任，協(xié)調(diào)全球范圍內(nèi)的反技術(shù)壟斷合作”，鞠建東希望能夠在世界范圍內(nèi)限制價值鏈兩端的壟斷勢力。他建議說，當(dāng)某個企業(yè)占據(jù)世界市場的份額過大時，各國可在世界貿(mào)易組織的框架內(nèi)合議，限制過于龐大的壟斷者在全球市場的份額或者對其進(jìn)行拆分。
與會專家認(rèn)同鞠建東的看法，他們認(rèn)為，強調(diào)全球合作的意義在于，當(dāng)一個跨國公司獲得世界范圍內(nèi)的壟斷地位時，它會從全世界攫取壟斷利潤，損害所有國家的自由競爭，造成福利損失。如果一個公司獲得的總的壟斷利潤大于它對國內(nèi)市場造成的損害時，企業(yè)所在國并沒有激勵破除這種壟斷。對于其他國家而言，由于每個國家只占有該壟斷企業(yè)的很小一部分市場，單方面的制裁不僅困難，也不能對企業(yè)造成足夠的威脅。因此，盡管世界大多數(shù)國家都已經(jīng)出臺了反托拉斯法，但對跨國公司的壟斷行為真正有效地約束必須是全球性的措施。
與發(fā)達(dá)國家貿(mào)易摩擦增多中國可采取“鏡像策略”應(yīng)對
鞠建東認(rèn)為，“中國和發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)品很不一樣，前些年是非常互補，現(xiàn)在是競爭性越來越強。正是因為有了競爭性，由利益集團(tuán)對中國發(fā)起的貿(mào)易制裁也越來越多。”
有專家介紹說，依照中國原有的全球價值鏈分工，中國主要從事中間品加工與最終品組裝。這些生產(chǎn)活動對主要從事產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)與市場營銷的發(fā)達(dá)國家而言，更多的是互補關(guān)系，兩者與其他國家一起組成了全球價值鏈。而當(dāng)中國試圖突破原有的分工角色，進(jìn)入價值鏈的其他部分時，不可避免的將沖擊國際價值鏈原有的分工秩序。當(dāng)發(fā)達(dá)國家的相關(guān)利益集團(tuán)游說政府時，就容易引發(fā)中國與發(fā)達(dá)國家之間的貿(mào)易摩擦。這一現(xiàn)象對于所有希望提升分工地位的發(fā)展中國家而言都現(xiàn)實地存在著。
鞠建東認(rèn)為，在貿(mào)易摩擦不可避免時，“中國有必要使用‘鏡像策略’應(yīng)對發(fā)達(dá)國家挑起的貿(mào)易摩擦。積極合理地在貿(mào)易摩擦中進(jìn)行反制，反而能夠幫助中國實現(xiàn)與發(fā)達(dá)國家間的貿(mào)易合作”。
所謂“鏡像策略”是指如果一國對于中國某行業(yè)，或者某企業(yè)進(jìn)行貿(mào)易制裁，則我國即選取對方同一行業(yè)，或者相似企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的反制裁。“鏡像策略”的基本原則是損失對等與被動發(fā)動原則：反制裁的力度應(yīng)當(dāng)與中國遭受的損失相當(dāng)，當(dāng)然，中國不會主動制造貿(mào)易摩擦。
“貿(mào)易摩擦本身并不是我們追求的，但是積極果斷地反制能夠成為貿(mào)易談判的籌碼，遏制發(fā)達(dá)國家挑起更多的貿(mào)易爭端。”，鞠建東分析到。鏡像策略的基本思想來源于演化博弈論中“以戰(zhàn)止戰(zhàn)(tit for tat)”策略，通過對不合作行為的懲罰，使合作成為博弈的均衡狀態(tài)。
(作者單位：孫時聯(lián) 新華社世界問題研究中心 鞠建東、余心玎 清華大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究中心)