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        央行副行長(zhǎng):新金融發(fā)展挑戰(zhàn)市場(chǎng)監(jiān)管
        2013-07-21   作者:方燁 實(shí)習(xí)生 樊文波  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)
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        【字號(hào)

           對(duì)中國(guó)人民銀行全面放開(kāi)金融機(jī)構(gòu)貸款利率管制的決定,中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝20日在“2013 上海新金融年會(huì)”上解釋稱(chēng),新金融的發(fā)展,加快了自發(fā)的利率市場(chǎng)化進(jìn)程。

          新金融發(fā)展對(duì)監(jiān)管提出挑戰(zhàn)

          談到新金融,首先涉及到定義的問(wèn)題。上海市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)屠光紹對(duì)此的解釋是:所謂新金融,最大的特點(diǎn)就是有金融服務(wù)的新方式。這種方式可以是基于技術(shù)手段的方式,也可能是運(yùn)行模式的方式,也可以新的業(yè)務(wù)組織方式。此外,新方式一定會(huì)產(chǎn)生一種新的金融服務(wù)功能。
          近年來(lái),新金融的快速發(fā)展對(duì)金融監(jiān)管提出了新的要求。潘功勝表示,過(guò)去幾年金融創(chuàng)新的速度非常快,金融的業(yè)態(tài)更加多元,金融的產(chǎn)品也越來(lái)越豐富,并且變得越來(lái)越復(fù)雜,同時(shí)金融市場(chǎng)的交易規(guī)模、交易方式也越來(lái)越高度關(guān)聯(lián)。這對(duì)新金融的發(fā)展是一件好事,對(duì)降低交易成本、促進(jìn)交易乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是一件好事情。
          同時(shí),新金融的發(fā)展,還加快了自發(fā)的利率市場(chǎng)化進(jìn)程。潘功勝說(shuō),隨著新金融規(guī)模的日益擴(kuò)大,利率市場(chǎng)化改革也將日益深化。
          但是,潘功勝認(rèn)為,對(duì)于金融監(jiān)管部門(mén)來(lái)說(shuō),新金融的發(fā)展也提出了很多的課題和挑戰(zhàn)。
          潘功勝表示,新金融的發(fā)展經(jīng)對(duì)貨幣政策的制定與實(shí)施產(chǎn)生了影響。
          首先,這一影響體現(xiàn)在貨幣供應(yīng)計(jì)量方面,因?yàn)樾陆鹑诘陌l(fā)展降低了貨幣供應(yīng)量的可監(jiān)測(cè)性。由于新金融發(fā)展的形式多元,信用創(chuàng)造的渠道多樣,流動(dòng)性特征不同,很多的流動(dòng)性游離在傳統(tǒng)的貨幣統(tǒng)計(jì)指標(biāo)之外,所以很難直接、準(zhǔn)確的衡量新金融業(yè)態(tài)的信用創(chuàng)造對(duì)貨幣供應(yīng)的影響。“新金融業(yè)態(tài)的發(fā)展,會(huì)在很大程度上影響貨幣供應(yīng)量的準(zhǔn)確性、完整性、科學(xué)性。”潘功勝說(shuō)。
          其次,新金融的發(fā)展,也增強(qiáng)了貨幣政策傳導(dǎo)渠道的復(fù)雜性。潘功勝表示,新金融的發(fā)展使銀行應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備金計(jì)征基數(shù)的技術(shù)更豐富,使中央銀行通過(guò)調(diào)控商業(yè)銀行準(zhǔn)備金,進(jìn)而調(diào)控金融體系流動(dòng)性的意圖可能被弱化。商業(yè)銀行的理財(cái)產(chǎn)品、信托公司的信托資金、委托貸款等等,可能通過(guò)新的金融平臺(tái)進(jìn)入到諸多領(lǐng)域,從而使信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策效率被削弱。

          需要建立監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制  

          潘功勝表示,新金融的發(fā)展模糊了各金融行業(yè)間的界限。國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)的綜合經(jīng)營(yíng)、交叉經(jīng)營(yíng)在擴(kuò)大,對(duì)當(dāng)前分業(yè)經(jīng)營(yíng)造成了沖擊。中國(guó)的分業(yè)監(jiān)管模式和目前金融市場(chǎng)的變化態(tài)勢(shì)之間,有一些不太協(xié)調(diào)。因此,要不斷完善金融監(jiān)管體制,提高監(jiān)管部門(mén)的綜合監(jiān)管。
          他說(shuō),現(xiàn)在涉及新金融的發(fā)展,監(jiān)管的主體不是很明確,監(jiān)管的規(guī)則也不是很清晰。下一步對(duì)新金融業(yè)態(tài)監(jiān)管的強(qiáng)度應(yīng)該是有所不同的。涉及到公共利益,可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的金融業(yè)務(wù)應(yīng)該審慎監(jiān)管,新金融領(lǐng)域一些非公共性質(zhì)的金融機(jī)構(gòu),比如PE等等,管得過(guò)寬、過(guò)嚴(yán),可能抑制了它們的發(fā)展,所以要在適當(dāng)控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下,進(jìn)行有效、合理、適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管,發(fā)揮新金融創(chuàng)新能力和創(chuàng)新的活力。

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