肩負(fù)國(guó)家糧食安全重任，卻將糧食買(mǎi)賣(mài)就地“空轉(zhuǎn)”，套取巨額補(bǔ)貼，監(jiān)守自盜。近日，中儲(chǔ)糧河南分公司原總經(jīng)理李長(zhǎng)軒以受賄1407.9萬(wàn)元，以及巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明，數(shù)罪并罰被一審判處無(wú)期徒刑，引起廣泛關(guān)注。
長(zhǎng)達(dá)57頁(yè)的判決書(shū)，揭開(kāi)了中儲(chǔ)糧河南分公司在糧食儲(chǔ)運(yùn)中的黑洞。
糧庫(kù)糧商勾結(jié)，陳糧原地“空轉(zhuǎn)”套取巨額補(bǔ)貼
2000年國(guó)家改革糧食流通體制，專(zhuān)門(mén)成立中儲(chǔ)糧總公司，負(fù)責(zé)收購(gòu)、儲(chǔ)備糧食。為保護(hù)糧農(nóng)利益，國(guó)家從2006年出臺(tái)了以保底價(jià)收購(gòu)糧食的政策，差價(jià)由國(guó)家財(cái)政按收儲(chǔ)數(shù)量補(bǔ)貼到中儲(chǔ)糧公司。
李長(zhǎng)軒案中，中儲(chǔ)糧河南分公司多個(gè)基層直屬庫(kù)與個(gè)體糧商、面粉生產(chǎn)企業(yè)等勾結(jié)，玩起了“空轉(zhuǎn)糧”。卷宗顯示，在每年“托市糧”收購(gòu)前，糧庫(kù)要按計(jì)劃在糧食市場(chǎng)拍賣(mài)掉陳糧，騰出庫(kù)容為收購(gòu)新糧做準(zhǔn)備。而一些基層糧庫(kù)與糧商或面粉生產(chǎn)企業(yè)串通，讓其購(gòu)買(mǎi)糧庫(kù)陳糧和約，等當(dāng)年的“托市糧”開(kāi)始收購(gòu)時(shí)，糧庫(kù)再?gòu)钠髽I(yè)手中把陳糧買(mǎi)回。實(shí)際上，陳糧原地未動(dòng)，賬目上卻大進(jìn)大出，既損害了農(nóng)民利益，又騙取了國(guó)家補(bǔ)貼。
河南年糧食總產(chǎn)量占全國(guó)1/10，中儲(chǔ)糧河南分公司每年收購(gòu)“托市糧”數(shù)量都在370多億斤至400多億斤，每年得到的財(cái)政補(bǔ)貼達(dá)數(shù)億元。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些基層糧庫(kù)以“空轉(zhuǎn)糧”方式套取大筆財(cái)政補(bǔ)貼，而實(shí)際收購(gòu)的庫(kù)存數(shù)量遠(yuǎn)小于報(bào)表數(shù)字。這與電視劇《天下糧倉(cāng)》中的“官倉(cāng)”黑幕如出一轍。目前通過(guò)“空轉(zhuǎn)糧”究竟套取了多少財(cái)政補(bǔ)貼仍在核實(shí)，業(yè)內(nèi)人士估計(jì)累計(jì)有數(shù)億元。
在李長(zhǎng)軒受賄案中，有20多人都是要求參與“托市糧”收購(gòu)的糧商，行賄超過(guò)300萬(wàn)元。其中漯河市一家公司的董事長(zhǎng)宛某14次向李長(zhǎng)軒累計(jì)行賄22萬(wàn)元，該公司每年都被納入河南省的“托市糧”收儲(chǔ)名單，李長(zhǎng)軒還幫助該企業(yè)通過(guò)延長(zhǎng)糧食儲(chǔ)存時(shí)間、晚提交拍賣(mài)等辦法，多賺取國(guó)家的糧食保管費(fèi)。
“垂直管理”失效，一人獨(dú)大引發(fā)貪腐窩案
中儲(chǔ)糧總公司與各省分公司是“垂直管理”的關(guān)系，各市、縣的基層直屬糧庫(kù)的人、財(cái)、物則由省級(jí)分公司垂直管理。這種相對(duì)獨(dú)立的“垂直管理”，卻變成了“碩鼠成堆”的監(jiān)守自盜。
從2000年9月中儲(chǔ)糧河南分公司（前期名為中儲(chǔ)糧鄭州分公司，2004年更現(xiàn)名）組建，到2012年12月被紀(jì)檢部門(mén)“雙規(guī)”，李長(zhǎng)軒一直擔(dān)任河南分公司的總經(jīng)理。
判決書(shū)中，列舉了李長(zhǎng)軒65項(xiàng)收受賄賂的對(duì)象、次數(shù)和時(shí)間，其中，有25人為中儲(chǔ)糧河南分公司下屬的各市、縣直屬糧庫(kù)的負(fù)責(zé)人。一位曾6次向李行賄的某基層直屬庫(kù)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“從人事提拔、人員進(jìn)出、調(diào)動(dòng)，到業(yè)務(wù)上收購(gòu)糧食的資金劃撥、倉(cāng)庫(kù)維修改造等費(fèi)用劃轉(zhuǎn)等，所有權(quán)力都在省公司，李長(zhǎng)軒權(quán)力特別大。”
情節(jié)最嚴(yán)重的沈丘直屬庫(kù)主任張懷君，先后12次行賄李長(zhǎng)軒，累計(jì)金額達(dá)190.3萬(wàn)元。張懷君從直屬庫(kù)挪用資金數(shù)百萬(wàn)元作為個(gè)人投資倉(cāng)儲(chǔ)公司的股本，反過(guò)來(lái)以直屬庫(kù)租用民營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的形式保障獲利，每年還“孝敬”李長(zhǎng)軒20萬(wàn)元。
記者從紀(jì)檢及檢察機(jī)關(guān)了解到，2010年，中儲(chǔ)糧許昌直屬庫(kù)、安陽(yáng)直屬庫(kù)滑縣分庫(kù)等貪腐案件相繼敗露；2011年，周口直屬糧庫(kù)主任喬建軍侵吞巨額公款潛逃國(guó)外。截至目前，中儲(chǔ)糧河南分公司寧陵直屬庫(kù)主任李守根、駐馬店直屬庫(kù)平輿分庫(kù)主任韓昔成等因受賄均被判處有期徒刑。還有涉及中儲(chǔ)糧河南分公司多人、多起案件正在偵辦中。
位高權(quán)重少監(jiān)督，利用工程發(fā)包漁利
位高、權(quán)重、缺少監(jiān)督，工程招投標(biāo)領(lǐng)域就容易滋生貪腐行為。在中儲(chǔ)糧河南分公司任職期間，李長(zhǎng)軒利用辦公樓建設(shè)、糧庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)及改造等工程，收受建筑施工企業(yè)賄賂。判決書(shū)中認(rèn)定，2005年至2011年，河南一家工程有限公司負(fù)責(zé)人韓某為了承攬工程和參與糧食收購(gòu)，先后6次送給李長(zhǎng)軒400萬(wàn)元人民幣、3萬(wàn)美元。這是李長(zhǎng)軒受賄案中數(shù)額最大的一樁。
據(jù)檢察機(jī)關(guān)偵查，2004年，韓某與李長(zhǎng)軒相識(shí)后，找到李長(zhǎng)軒，希望能承接各直屬庫(kù)糧庫(kù)的倉(cāng)庫(kù)頂棚及外墻防水隔熱工程。韓某承諾，賺到錢(qián)一定酬謝，并給中儲(chǔ)糧河南分公司8%的管理費(fèi)。
此后，韓某在招投標(biāo)過(guò)程中得到了“特殊照顧”由韓某去找兩家業(yè)績(jī)較差的工程公司“陪標(biāo)”，最后，韓某的公司中標(biāo)，獲得了總造價(jià)上千萬(wàn)元的工程。為酬謝李長(zhǎng)軒，2005、2006年春節(jié)前，韓某分別將100萬(wàn)元人民幣裝入紙箱，送到李家。
在李長(zhǎng)軒陷入受賄深淵的同時(shí)，其妻子和情婦也成為其同案犯。其妻子姜秀峰，多次幫助李收受賄賂，以受賄罪被判刑7年；其情婦葉曉宛同樣以受賄罪被判刑8年。