利用職務(wù)之便，先后收受60余人賄賂款1407.9萬元，另有893.6萬元不能說明合法來源……近日，中國儲備糧管理總公司(以下簡稱中儲糧)河南公司原董事長李長軒(正廳級)受賄、巨額財產(chǎn)來源不明案審結(jié)。鶴壁市中級法院以受賄罪判處其無期徒刑，以巨額財產(chǎn)來源不明罪判處其有期徒刑五年；數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行無期徒刑，并處沒收個人全部財產(chǎn)(據(jù)7月14日《檢察日報》)。
2002年至2011年，在河南省國庫糧的儲備、管理、經(jīng)營過程中，李長軒以權(quán)謀私，一步步滑入犯罪的深淵。由河南省檢察院立案，在河南省檢察院部署、領(lǐng)導(dǎo)下，鶴壁市檢察院偵破了這起要案。李長軒是如何走上犯罪道路的？哪些“力量”起了助推作用？日前，記者到鶴壁市檢察院進(jìn)行了深入采訪。
商人：招投標(biāo)需他“幫忙”
鶴壁市檢察院指控的李長軒受賄犯罪事實有65項，均被法院確認(rèn)。法院判決認(rèn)定，在近10年的時間里，李長軒共收受60余人的行賄款。在這60余人中，有10余人是商人，這些商人的行賄金額占到了800余萬元，接近李長軒受賄總額的60%。他們之中，給該案公訴人、鶴壁市檢察院公訴處副處長李連忠留下深刻印象的是韓祖利(另案處理)。
韓祖利交代，他和李長軒第一次見面很偶然，“我到他辦公的樓上辦事，下樓時我和他都等電梯，他誤認(rèn)為我是他們單位員工，就和我說了幾句話。我就抓住這個機(jī)會讓他了解了我。”與李長軒相識后，韓祖利為承攬中儲糧河南分公司下屬直屬庫糧倉防水隔熱工程，找到李長軒，希望承接各直屬庫糧庫的倉頂、外墻隔熱工程。他還向李長軒承諾：賺錢后，給李長軒部分好處費，給中儲糧河南分公司8%的管理費。
后來經(jīng)李長軒打招呼，韓祖利在招投標(biāo)過程中得到“特殊照顧”，并毫無懸念地中標(biāo)。韓祖利因此獲得了總造價1000多萬元的工程，為周口、沈丘等十幾個中儲糧河南分公司的直屬庫做了防水隔熱工程。
為了感謝李長軒的照顧，兌現(xiàn)自己的承諾，2005年春節(jié)前，韓祖利送給李長軒100萬元人民幣。2006年春節(jié)前，他再次送給李長軒100萬元。此后，韓祖利在周口建了一個糧庫，也開始收購?fù)惺屑Z(即按照托市收購政策收購的糧食。托市收購，也叫最低保護(hù)價收購或者最低價收購，是2006年起我國實行的以國家儲備庫為依托，烘托糧食最低收購價的收購方式。是為了穩(wěn)定市場糧價、促進(jìn)農(nóng)民增收、調(diào)動農(nóng)民種糧積極性、保護(hù)農(nóng)民利益，防止“谷賤傷民”而采取的調(diào)控手段)。他在協(xié)調(diào)撥付收購費、保管費方面又多次找李長軒幫忙。為表示感謝，他在2007年、2010年李長軒出國考察前分別送了1萬元美金，2011年春節(jié)前又送給李1萬元美金。
2009年3月，韓祖利覺得托市糧生意不好做，希望中儲糧河南分公司收購自己的糧庫，同時，他也想和李長軒繼續(xù)搞好關(guān)系，于是送給李長軒一張200萬元的借條——韓祖利將200萬元存入與李長軒要好的房地產(chǎn)老板那里，持有借條的李長軒可以隨時提取200萬元現(xiàn)金。
記者點評：10多個商人的行賄金額接近李長軒受賄總額的60%。在鶴壁市檢察院檢察長閻興振看來，李長軒犯罪的根源，與中儲糧系統(tǒng)相對獨立、缺少外部監(jiān)督有關(guān)。“對于中儲糧河南分公司及其直屬庫這樣的央企，地方審計、監(jiān)察部門沒有日常監(jiān)管的權(quán)力。而上級單位距離遠(yuǎn)，也疏于監(jiān)管，給了李長軒絕對的權(quán)力。”另外，官商勾結(jié)是大多數(shù)貪腐案件中常見的，因此，落實習(xí)近平總書記的“官”“商”要“劃出公私分明的界限”很有必要。
下屬：職務(wù)安排需他“支持”
記者了解到，在60余個行賄人中，有20多人來自中儲糧河南分公司系統(tǒng)。其中絕大多數(shù)是中儲糧河南各直屬糧庫及其分庫的負(fù)責(zé)人。
“直屬庫”與中儲糧河南分公司、中儲糧總公司之間，是垂直管理關(guān)系。這是2000年初，國務(wù)院決定組建中儲糧總公司時確立的管理體制——總公司負(fù)責(zé)中央儲備糧油的經(jīng)營管理，對中儲糧體系的人、財、物實行垂直管理，并在全國劃轉(zhuǎn)一定規(guī)模的直屬庫歸中央直接管理。
“他們主要是感謝李長軒提拔、調(diào)動及支持他們的工作，行賄資金大多來自單位公款。”鶴壁市檢察院反貪局副局長吳斌告訴記者，20多人共行賄300余萬元，其中情節(jié)最嚴(yán)重的，是先后23次行賄李長軒的中儲糧河南某直屬庫主任張宗義(另案處理)，他累計行賄190.3萬元。
據(jù)吳斌介紹，張宗義給李長軒“送禮”有三種形式：過年過節(jié)送“紅包”；借錢給李，既不要借條也不要求還；投資后送李“干股”。
從2003年至2011年底李長軒被調(diào)查前，張宗義每個春節(jié)、中秋節(jié)，都會去李長軒的辦公室拜訪他，拿一個“信封”給李，累計10.3萬元。
對這10.3萬元，張、李二人都認(rèn)為，是感謝李日常工作中“支持”、和李繼續(xù)保持好關(guān)系的體現(xiàn)。李的“支持”體現(xiàn)在：張宗義所在的直屬庫成為中儲糧河南分公司樹立的標(biāo)兵庫點、先進(jìn)單位；改革中，該直屬庫可以率先開展一些其他庫不能開展的項目，成功后在全省推廣。
2004年，李長軒到該直屬庫檢查工作時，張宗義告訴他：有人想投資建糧庫，建好后他們直屬庫可以將其租過來，所以，此項投資注定盈利。張想入股，建議李也入股，李沒有明確表態(tài)。后來，張宗義從直屬庫挪出230萬元資金用于此項投資。
雖然李沒有正式入股，但2005年至2010年，張宗義還是按照115萬元的股份分紅給了李長軒，每年給李20萬元。兩人的入股，張宗義都是用自己親戚的名字辦的手續(xù)。這120萬元分紅，被法院認(rèn)定為李長軒的受賄款項之一。
記者點評：下屬要想被提拔，或者調(diào)動，自然需要上級領(lǐng)導(dǎo)的支持。加上李長軒手里有人事權(quán)，自然許多想要官的人趨之若鶩。他們采用各種辦法向李長軒行賄，以達(dá)到自己的目的。跑官要官之所以得逞，從另一個方面反映出李長軒手里的權(quán)力不受監(jiān)督，自己一個人說了算。
地方：賺保管費需他“關(guān)照”
2000年9月，糧食管理和收儲分離，中儲糧鄭州分公司(2004年更名為“河南分公司”)成立，這是所屬14家區(qū)域性管理機(jī)構(gòu)中首家揭牌運營的單位。早在當(dāng)年6月，李長軒便被中儲糧總公司任命為該分公司總經(jīng)理(正廳級)、黨組書記。
此前20余年，李長軒一直在河南省糧食系統(tǒng)工作。他1979年大學(xué)畢業(yè)后便被分配至河南省糧食局飼料公司。1992年起，擔(dān)任該公司總經(jīng)理。1994年5月，擔(dān)任河南省糧食廳副廳長。20年間，李長軒在河南省糧食系統(tǒng)內(nèi)有很多同事、朋友，他們中的一些人也是60余個行賄人中的成員。
張育德是最早向李長軒行賄的人之一。他是李長軒在河南省糧食廳時的同事，2002年時，他擔(dān)任河南某谷物公司(隸屬于河南省糧食局)總經(jīng)理。
本是同事，為何分屬不同公司后，張育德卻求助于李長軒呢？“因為地方財力不足，地方糧食系統(tǒng)往往空有糧庫而無力收購糧食，所以他們希望能‘搭乘’中儲糧這艘‘大船’，獲得被委托收儲托市糧進(jìn)而獲得保管費的機(jī)會。同時，因2002年中儲糧總公司要求河南分公司將中央儲備糧集并到直屬庫保管，一些地方庫為延遲集并、多賺保管費，也有求于李長軒。”鶴壁市檢察院反貪局干警翟寧告訴記者。
張育德在2002年至2010年間，多次在春節(jié)、中秋節(jié)前共送給李長軒7萬元現(xiàn)金。他認(rèn)為，李長軒給了他們公司“關(guān)照”——2006年國家有托市糧政策后，該公司每年都被納入河南省的托市糧收儲名單；讓該公司的托市糧晚些拍賣，多賺些保管費；在集并中央儲備糧的過程中，該公司延遲集并。
和張育德類似的，還有河南省糧油某公司總經(jīng)理盧向東，他既是李長軒的同學(xué)，也曾是李長軒河南省糧食廳的同事。盧向東在2003年至2011年間，先后多次送給李長軒共計8萬元。他請李長軒“關(guān)照”的也是：納入托市糧收儲名單；延遲集并其公司所保管的中央儲備糧。
同樣得到“關(guān)照”的，還有河南一些地市國家糧食儲備庫負(fù)責(zé)人、一些地方糧食局相關(guān)負(fù)責(zé)人等。他們共向李長軒“送禮”100余萬元。
“表明上看是禮尚往來，但偵查發(fā)現(xiàn)，這種金錢輸送是單向的，其回報是李長軒利用職權(quán)給行賄人及其單位的利益輸送。且他們中絕大多數(shù)的禮金會在單位‘報銷’，更突顯了其行為的‘行賄’犯罪性質(zhì)。”浚縣反貪局副局長陳德保向記者表示。
記者點評：正如承辦人、鶴壁市檢察院反貪局副局長吳斌所說，“權(quán)力大、職責(zé)多，也是導(dǎo)致李長軒受賄的重要原因。”最近幾年，中儲糧河南分公司發(fā)展很快，分布廣、規(guī)模大，其直接管理的糧食規(guī)模位居全國各省級轄區(qū)之首，約占全國糧食總規(guī)模的四分之一，每年小麥?zhǔn)召彅?shù)量占到全國六個主產(chǎn)省總量的一半左右。這給“靠糧食生存”的國有地方糧庫、私人糧庫帶來利潤增長的契機(jī)，也給李長軒的貪腐創(chuàng)造了條件。
妻子：收錢需問他意見
李長軒的妻子姜秀峰，是他某些受賄行為的共同犯罪人。但姜秀峰一開始并不是一個“貪內(nèi)助”。
2007年，得知李長軒的母親摔傷住院的消息后，漯河市某糧油公司董事長王玉海在一天早上趕到李長軒家送錢，當(dāng)時李長軒夫婦正在吃早飯。“李總，聽說老太太摔了，這是我的一點兒心意，給老太太看病用。”說著，王玉海把一個裝有2萬元的信封放到了李長軒家的飯桌上。
沒等李長軒說話，姜秀峰拿起信封就塞給了王玉海，并將其推出門外。姜秀峰以為自己幫丈夫抵擋了一次“糖衣炮彈”，但她沒想到，王玉海在他家門口等著李長軒。在電梯里，王玉海再次將這個信封塞入了李長軒的提包中。而李長軒客氣了一下就收下了。
后來，姜秀峰慢慢地可以接受有人給李長軒送錢了，但每次都要問李長軒意見。如某縣直屬庫主任杜國良幾次春節(jié)前送土特產(chǎn)和1萬元禮金到家里，都是姜秀峰收的。每次，姜秀峰都會問李長軒怎么處理。
漸漸地，姜秀峰被一些行賄人視作送禮給李長軒的“捷徑”。如河南某縣直屬庫主任鄭朝霞，她曾經(jīng)是姜秀峰的學(xué)生。鄭朝霞2008年至2011年先后四次共行賄4萬元，均是通過與姜秀峰聊天、見面、留錢(放在土特產(chǎn)盒子中或沙發(fā)縫中，事后電話告知)的方式實現(xiàn)的。
2010年10月，在一次朋友聚會時，商人李世亮認(rèn)識了姜秀峰。此后，李世亮多次打電話讓姜秀峰幫忙推銷茅臺、五糧液，并希望認(rèn)識李長軒。剛開始，姜秀峰沒說。過了一陣子，李世亮又打電話說這件事，姜秀峰抹不開面子，答應(yīng)帶李長軒和他吃一次飯。后來，李世亮通過李長軒安排，于2011年5月前后在中儲糧河南系統(tǒng)推銷了幾百件茅臺、五糧液等高檔酒。其間，李世亮給了姜秀峰兩次好處費——50萬元和71.2萬元人民幣。這筆錢，姜秀峰轉(zhuǎn)而存入李世亮的公司，用來吃高額利息。
判決認(rèn)為，2011年，李長軒伙同其妻子姜秀峰收受李世亮121.2萬元人民幣，為其在白酒銷售等事項上提供幫助。
“在偵辦過程中，姜秀峰認(rèn)罪態(tài)度較好，并幫助偵查機(jī)關(guān)追回了大部分贓款。”姜秀峰案件主要承辦人、鶴壁市山城區(qū)檢察院副檢察長赫連楊杰告訴記者，2010年，中儲糧許昌直屬庫、安陽直屬庫滑縣分庫等發(fā)生貪腐案件后，李長軒開始警覺，遂讓姜秀峰以各種方式轉(zhuǎn)移了家庭財產(chǎn)。所以，姜秀峰的供述、指證對案件辦理有特殊的重要意義。
據(jù)悉，姜秀峰已被法院認(rèn)定構(gòu)成受賄罪，判處七年有期徒刑(文中除李長軒、姜秀峰外均為化名)。
記者點評：姜秀峰由“賢內(nèi)助”變成“貪內(nèi)助”，不能不說是受到了李長軒的影響。剛開始時她能將行賄人拒之門外，后來卻變成了將行賄人引見給李長軒。她的變化也正應(yīng)了“近朱者赤，近墨者黑”這句話。由此可見，對家屬開展廉潔教育也是必不可少的，但關(guān)鍵還在領(lǐng)導(dǎo)干部本人。