（權(quán)威訪談）題：拉動有效內(nèi)需 推動轉(zhuǎn)型升級
——工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人談促進(jìn)信息消費
12日召開的國務(wù)院常務(wù)會議研究部署了促進(jìn)信息消費的各項工作，會議要求把握好市場導(dǎo)向、改革推進(jìn)、需求引領(lǐng)、有序安全發(fā)展的原則，推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，實現(xiàn)“十二五”后三年信息消費規(guī)模年均增長20％以上，電子商務(wù)交易額大幅增加。
工業(yè)和信息化部提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年我國信息消費市場規(guī)模達(dá)1．7萬億元，較上年增長29％，帶動相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出近9300億元。預(yù)計到2015年，我國最終信息消費規(guī)模有望超過3．2萬億元，帶動相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出超過1．2萬億元。
“信息消費的快速發(fā)展，不僅對當(dāng)前擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長發(fā)揮了重要作用，也有利于國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，對促進(jìn)我國消費結(jié)構(gòu)升級、打造中國經(jīng)濟(jì)升級版具有重要意義。”工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人13日對新華社記者詳解了我國促進(jìn)信息消費的政策措施。
加快信息基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級
國務(wù)院常務(wù)會議提出，要實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快網(wǎng)絡(luò)、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級。推進(jìn)光纖入戶，大幅度提高網(wǎng)速。提升3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和服務(wù)質(zhì)量，推動年內(nèi)發(fā)放4G牌照。全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，年內(nèi)向全國推廣。鼓勵民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運營市場。
據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，我國發(fā)布實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，將加快寬帶網(wǎng)絡(luò)升級改造，推進(jìn)光纖入戶，統(tǒng)籌提高城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)普及水平和接入能力。開展下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市建設(shè)，推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化商用和下一代廣播電視網(wǎng)規(guī)模建設(shè)。
同時，我國將加快設(shè)立電信普遍服務(wù)基金，研究建立更廣泛的電信普遍服務(wù)目標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等云計算基礎(chǔ)設(shè)施布局。“各級政府要將信息基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用規(guī)劃，給予必要的政策資金支持。”
針對消費者關(guān)心的4G牌照問題，這位負(fù)責(zé)人表示，將根據(jù)企業(yè)申請情況和所具備的條件，推動年內(nèi)發(fā)放4G牌照，加快推動我國4G的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
他透露，今年三網(wǎng)融合工作將加快電信和廣電業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，在試點基礎(chǔ)上于今年下半年逐步向全國推廣。推動中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司加快組建，推進(jìn)電信網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。加快推動地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)建設(shè)和高清交互式電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。鼓勵發(fā)展IPTV交互式網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)電視、有線電視網(wǎng)寬帶服務(wù)等融合性業(yè)務(wù)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，完善三網(wǎng)融合技術(shù)創(chuàng)新體系。
當(dāng)前，我國信息基礎(chǔ)設(shè)施水平有待提升，區(qū)域發(fā)展不平衡，寬帶接入成本較高。
對此這位負(fù)責(zé)人表示，基礎(chǔ)電信運營企業(yè)要增強(qiáng)服務(wù)能力，實現(xiàn)電信資費合理下降和透明收費。“我們鼓勵民間資本參與寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將擴(kuò)大民間資本開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點，支持民間資本在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域投資，鼓勵民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運營市場。”
提升公共服務(wù)信息化水平
國務(wù)院常務(wù)會議提出，要加快實施“信息惠民”工程。建立公共信息服務(wù)平臺，推進(jìn)教育、醫(yī)療優(yōu)質(zhì)資源共享，普及應(yīng)用居民健康卡，加快就業(yè)信息全國聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。在有條件的城市開展智慧城市試點示范建設(shè)。要豐富信息產(chǎn)品和信息消費內(nèi)容。鼓勵智能終端產(chǎn)品研發(fā)，通過創(chuàng)新供給引導(dǎo)消費。拓展新興服務(wù)業(yè)態(tài)，開展物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范，大力發(fā)展電子商務(wù)。
這位負(fù)責(zé)人表示，國家鼓勵智能終端產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展。“面向移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等熱點，我國將加快實施智能終端產(chǎn)業(yè)化工程，支持研發(fā)智能手機(jī)、智能電視等終端產(chǎn)品，促進(jìn)終端與服務(wù)一體化發(fā)展。”
當(dāng)前我國現(xiàn)有體制機(jī)制不太適應(yīng)信息消費發(fā)展要求，行政許可審批多、準(zhǔn)入門檻高、程序復(fù)雜，公共信息資源開放共享不足。
“為此，下一步國家將深化行政審批制度改革，著力消除阻礙信息消費的各種行業(yè)性、地方性、經(jīng)營性壁壘。”他透露，在已取消部分行政審批項目的基礎(chǔ)上，年底前我國將再次取消或下放電信資費、計算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)認(rèn)證和監(jiān)理工程師資格認(rèn)定等一批行政審批、管理事項。
構(gòu)建安全可信的信息消費環(huán)境
國務(wù)院常務(wù)會議提出，要依法加強(qiáng)個人信息保護(hù)，規(guī)范信息消費市場秩序，提高網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力。
目前我國網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證體系不健全，個人信息保護(hù)和信用體系建設(shè)亟待加強(qiáng)，企業(yè)惡性競爭、侵犯消費者權(quán)益的事件時有發(fā)生。
對此這位負(fù)責(zé)人表示，我國將推進(jìn)身份認(rèn)證、網(wǎng)站認(rèn)證和電子簽名等服務(wù)，推行電子營業(yè)執(zhí)照。同時，推動互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)，開展非金融機(jī)構(gòu)支付業(yè)務(wù)設(shè)施認(rèn)證，建設(shè)移動金融安全可信公共服務(wù)平臺，推動多層次支付體系的發(fā)展。“我們將推進(jìn)國家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)庫的協(xié)同，支持社會信用體系建設(shè)。”
據(jù)他透露，我國將進(jìn)一步落實全國人大關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定，推動出臺網(wǎng)絡(luò)信息安全、個人信息保護(hù)等方面的法律制度，明確互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者保護(hù)用戶個人信息的義務(wù)，制定用戶個人信息保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)商對個人信息的收集、儲存和使用。
在規(guī)范信息消費市場秩序方面，我國將依法加強(qiáng)對信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)交易行為、產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量等的監(jiān)管，查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)欺詐等違法犯罪行為。“我們將著力完善企業(yè)爭議協(xié)調(diào)機(jī)制，防止企業(yè)濫用市場支配地位等不正當(dāng)競爭行為。”這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。
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