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    值得關(guān)注的是，這將是中國首次在外資領(lǐng)域采用負面清單的做法。接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的專家表示，這意味著一項具有更大意義的變革，即我國外資管理體制的重大改變，對外資或從當前的“外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄”全面轉(zhuǎn)向“負面清單”模式。
    對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)外國直接投資研究中心主任盧進勇對《經(jīng)濟參考報》記者說，至今我國一致采用的是外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的模式，這份由國家發(fā)改委和商務(wù)部制定的目錄中，列出了我國對外資的鼓勵類、限制類、禁止類行業(yè)。而負面清單這個模式在國際上比較流行，發(fā)達國家普遍采用這種模式，即給不開放的行業(yè)列一個清單，明確告訴對方這些行業(yè)不開放或存在限制，而未列入單子的就是開放的，這樣就可以簡化對外資進入的審批管理。
    而準入前國民待遇實質(zhì)是把外資和內(nèi)資從設(shè)立前、到設(shè)立、到設(shè)立后這些各個環(huán)節(jié)都同等對待。這也是和負面清單聯(lián)系在一起的。因為有負面清單，所以各個環(huán)節(jié)可以內(nèi)外同等對待了。“也就是說，除了負面清單列表上的行業(yè)，外資設(shè)立直接去工商局就可以了，不再需要去發(fā)改委和外經(jīng)貿(mào)主管部門審批了。通俗地講，國內(nèi)企業(yè)如何設(shè)立，外資企業(yè)就如何設(shè)立。”
    盧進勇說，中美雙邊投資協(xié)定正式簽署后，就可能涉及到我國外資管理體制的重大突破改革。這是高水平、具有引領(lǐng)性和突破性的開放。他進一步闡釋說：“突破和改革會涉及到對外管理的經(jīng)濟體制，甚至?xí)�涉及到我們整個的行政管理體制。當前，我國一直強調(diào)政府要簡政放權(quán)、減少審批，為企業(yè)松綁、重視市場的作用。而中美投資協(xié)定和上述目標方向是一致的，它既是政府簡政放權(quán)的一個突破口，也樹立了一個標桿，意味著以后整個外資管理體制改革都會按照這個模式推進，逐漸把外商投資產(chǎn)業(yè)知道目錄變?yōu)樨撁媲鍐巍！?!--/enpcontent-->