第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話框架下經(jīng)濟對話10日下午在美國華盛頓舉行開幕式。中國國家主席習近平特別代表、國務院副總理汪洋在開幕式致辭中表示，要努力擴大雙方在經(jīng)濟領域的共識，促使對話成效最大化，給中美經(jīng)濟合作帶來看得見的成果。
根據(jù)日程安排，北京時間12日傍晚雙方將召開聯(lián)合發(fā)布會，通報對話的全部成果。分析人士指出，預計本次對話中美雙方會在能源、氣候變化、金融等多個領域進一步加強合作，達成一系列成果，雙方還有可能在經(jīng)貿(mào)領域續(xù)簽大單。同時，雙方在戰(zhàn)略層面的對話有助于加深彼此了解。
成果 碳減排領域達成合作
10日是本輪對話第一天。當天上午分別召開了氣候變化會議和能源安全合作會議，并且已經(jīng)有一項合作建議獲得雙方批準。
據(jù)新華社報道，中國國家發(fā)改委副主任解振華當天在美國國務院舉行的中外媒體吹風會上表示，本輪對話中，雙方通過了中美氣候變化工作組提出的要在5個領域進一步加強合作的建議。兩國將在提高重型車輛的燃油效率、采取更多措施限制燃煤電廠的產(chǎn)出等方面進行合作。
據(jù)報道，今年10月份，這項合作將制定出實施計劃，中美雙方將據(jù)此在利用碳減排技術方面建立起相關大型項目。
會議期間，中美雙方還交流了各自的訴求。中國希望美方提供環(huán)境方面的技術、經(jīng)驗和知識，進一步放寬并最終解除綠色低碳技術的出口限制，并希望引進美國先進節(jié)能技術和管理經(jīng)驗，歡迎美國企業(yè)參與推動中國新能源、可再生能源、清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程，同時也希望美方公正對待中國油氣企業(yè)赴美投資油氣項目。
而美方也表示，希望兩國建立名副其實的能源合作伙伴關系，美中雙方就氣候變化方面展開的合作可以為雙方找到新的經(jīng)濟增長點。
中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際經(jīng)濟與戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任黃薇在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說，觀察這幾年的議題，主要集中在宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)、金融領域合作、貿(mào)易投資合作以及能源、氣候變化等領域，變化并不大。
“在一些比較核心或者說雙方比較關切的議題上，雙方讓步都比較小，想取得突破性進展并不容易。”黃薇說。
雙贏 經(jīng)貿(mào)投資合作期待成果
10日下午，經(jīng)濟對話展開。據(jù)新華社報道，雙方已經(jīng)在會議期間商定于今秋舉行新一輪亞太事務磋商。
“擴大貿(mào)易與投資合作”的專題會議上，中方再次提出對于高新技術產(chǎn)品出口管制、中國企業(yè)赴美投資等，美方應展示誠意，給予中國公平待遇。對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、液化天然氣產(chǎn)品貿(mào)易、知識產(chǎn)權保護等雙方有共同利益的領域，應積極探索深化合作的方式和途徑。中國歡迎美國企業(yè)來華投資，將實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，擴大各領域特別是服務業(yè)的開放。中國也期待美方能夠給予包括國企在內(nèi)的所有中國企業(yè)國民待遇，不搞保護主義壁壘。
從歷屆戰(zhàn)略經(jīng)濟對話的成果來看，中美雙方在經(jīng)貿(mào)領域都曾簽署過大單。第四輪中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話中，雙方簽署了價值136億美元的大單。有分析稱，本次對話仍有可能在這一領域取得新進展。
在經(jīng)濟對話框架內(nèi)，中美雙邊投資保護協(xié)定成為此次對話持續(xù)努力的話題。美國卡內(nèi)基國際和平基金高級研究員、前世界銀行中國業(yè)務局長黃育川表示，雙邊投資將是本輪對話的重點之一。
商務部研究院院長霍建國在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，最有可能取得實質(zhì)性進展的是中美雙邊投資協(xié)定。美國對華出口管制不會一步放開，但有可能會有階段性的進展。在貿(mào)易保護方面，雙方應該也會就溝通協(xié)商機制達成共識。
中國世貿(mào)組織研究會常務理事何偉文對《經(jīng)濟參考報》記者說，此輪對話無疑將推動雙邊投資協(xié)定的進展。前不久通過的上海自貿(mào)區(qū)證明了中方在加大開放力度，中國也愿意與美國合作。但與此同時，美方也要實事求是。而在中國投資美國方面，美國減少對中國企業(yè)不公平的不必要的法律障礙，也有望達成共識。
在TPP問題上，霍建國表示，“如果本輪對話能有明顯突破，不排除在自貿(mào)區(qū)方面會有下一步動作的可能，比如中國考慮加入TPP，或者中美之間開啟自貿(mào)區(qū)談判。”
清華大學中美關系研究中心主任孫哲也對《經(jīng)濟參考報》記者表示，如果這次對話能夠在擴大雙邊投資方面有突破性進展，那么這實際上可能是中美啟動FTA(雙邊自由貿(mào)易協(xié)定)談判或者是中國加入TPP的起點，這個意義很重大。
孫哲還表示，雙方在預備會議期間在經(jīng)濟方面已經(jīng)達成了90多項共識，將這些細化一下，最后預計能夠達到60、70多項成果。
分歧 尋找新的利益匯合點
何偉文對《經(jīng)濟參考報》記者說，經(jīng)貿(mào)議題中，中方最迫切的需求是希望美國放開高科技產(chǎn)品的出口管制，這個預計不會有根本性突破，但可能會有些微小的進展，尤其是在技術層面。因為在戰(zhàn)略經(jīng)濟對話這個平臺上，美國沒有理由原地不動。
黃薇認為，此次的戰(zhàn)略經(jīng)濟對話和以往不同的是有“習奧會”在前。今年的“習奧會”是一個雙方互相適應互相了解的過程，今年的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話也是一個鋪墊，預計明年的對話將有更多務實性的變化。
實際上，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和兩國合作的不斷深化，將會出現(xiàn)更多新的情況、新的問題需要解決。孫哲表示，本次經(jīng)濟對話三大議題預計都能達成重要成果，不過，這也給中國自身的經(jīng)濟運作提出更高要求。比如，在金融領域，雙方合作的加深將給中國的金融機構在海外開展業(yè)務提出更高要求。
孫哲還指出，中美之間應該加強合作的大原則不會變，但是雙方越發(fā)展，情況越復雜，雙方之間的競爭也更加激烈，這實際上給雙方經(jīng)貿(mào)關系提出了更高的要求。
在中美投資協(xié)定談判方面，迄今已進行了9輪談判。何偉文分析說，雙邊投資協(xié)定即便簽署，也無法解決美國的安全審查問題，因為這不屬于投資范圍，而是屬于安全問題。因此，未來中美或需在反對安全審查濫用，增強中美合作互信，共同探討減少障礙的方法等方面加強溝通。
有評論稱，不積跬步，無以至千里。中美雙邊關系的發(fā)展也一樣。形成大國合作新模式，必然需要著眼長遠。借助習奧會晤所營造的良好氣氛，本著構建新型大國關系精神，中美兩個大國需要以新思維在亞太地區(qū)形成良性互動格局，成為世界和平穩(wěn)定的基石、世界繁榮發(fā)展的引擎。雙方要拿出戰(zhàn)略遠見和建設性態(tài)度，發(fā)展中美關系，深入對話、增進互信、加強合作、管控分歧、良性競爭，加強對話與合作，不斷尋找新的利益匯合點。