7月1日開始，已被兩度推遲的柴油車國四排放標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施，這意味著我國在大氣污染防治方面又進(jìn)一步。但《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，當(dāng)前我國在大氣污染防治方面仍存在一大盲點(diǎn)——船舶排放污染。數(shù)據(jù)顯示，2010年僅全國內(nèi)河船舶氣體排放的污染物總量就超過100萬噸，而在船舶聚集的沿海港口地區(qū)，各類船舶氣體排放的污染物更是可觀。專家表示，船舶燃油硫含量過高，污染嚴(yán)重，且目前我國沒有出臺(tái)針對(duì)營運(yùn)船舶的污染氣體排放的相關(guān)規(guī)定，因此，船舶運(yùn)輸業(yè)成為港口城市和內(nèi)河區(qū)域空氣質(zhì)量惡化的最大污染源。
不容忽視的船舶氣體排放
“面對(duì)日益嚴(yán)重的大氣污染，提及對(duì)其防治人們總是想到道路機(jī)動(dòng)車管理，但實(shí)際上非道路的移動(dòng)源的排放也不容忽視，尤其是船舶排放污染。”近日，在北京地球村組織的大氣污染防治法研討會(huì)上，美國能源基金會(huì)北京辦事處交通項(xiàng)目主管龔慧明如是說道。
據(jù)了解，與機(jī)動(dòng)車尾氣排放類似，船舶造成大氣污染的物質(zhì)主要包括船上使用的消耗臭氧物質(zhì)以及液貨船產(chǎn)生的揮發(fā)性有機(jī)化合物和機(jī)器燃燒產(chǎn)生的顆粒物、硫氧化物、氮氧化物、一氧化碳和碳?xì)浠衔铩Ｓ纱嗽斐纱髿馕廴镜奈：Πǹ諝赓|(zhì)量下降、危害人類的健康及造成溫室效應(yīng)、酸雨和大氣臭氧層的破壞等等。
中國既是造船大國，也是內(nèi)河航運(yùn)資源豐富的國家。截至2010年末，我國船舶保有量約為83萬艘，全國內(nèi)河航道通航里程12.42萬公里，等級(jí)內(nèi)河航道通航里程6.2萬公里，全國港口擁有生產(chǎn)用碼頭泊位31634個(gè)。
相應(yīng)造成的船舶排放污染也不容忽視。近期美國能源基金會(huì)與廣東和江蘇兩省聯(lián)合進(jìn)行中國內(nèi)河船舶排放清單的研究。研究結(jié)果顯示，2010年，全國內(nèi)河船舶排放總量約為105.9萬噸，其中碳氧化物17萬噸，碳?xì)浠衔?.3萬噸，氮氧化物81萬噸，顆粒物3.6萬噸。
廣東省船舶排放產(chǎn)生的氮氧化物占到全省交通排放總量的20%，顆粒物則占10%；而上海氮氧化物的排放量則占到全市交通排放總量的50%左右。
而這只是一部分，中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員袁盈對(duì)記者表示，除了內(nèi)河船舶氣體排放，實(shí)際上進(jìn)入沿海港口地區(qū)的遠(yuǎn)洋船舶的排放量也很可觀。
數(shù)據(jù)顯示，海洋船舶是全球氮氧化物的主要排放源。2007年，海洋船舶排放氮氧化物2500萬噸，占全球氮氧化物排放量的15%-30%。交通運(yùn)輸部“十五”節(jié)能情況事項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，“十五”期間，船舶運(yùn)輸排放二氧化碳4000萬噸。
船用發(fā)動(dòng)機(jī)和燃油標(biāo)準(zhǔn)低是主因
業(yè)內(nèi)專家表示，影響船舶廢氣排放的主要有兩大因素：船用發(fā)動(dòng)機(jī)的技術(shù)水平和所用燃油的質(zhì)量水平，目前我國在這兩方面都處于比較落后的狀態(tài)。
首先是船舶使用的燃油與道路機(jī)動(dòng)車使用的燃油并不一樣。袁盈介紹說，船舶一般用的是“普通柴油”或者“燃料油”，而汽車用的是“車用柴油”。尤其是一些海船使用的是餾分燃料油或者殘?jiān)剂嫌停紝儆谠驼麴s后最重的部分，其含硫量為1%～5%。根據(jù)國際海事組織(IMO)的規(guī)定，從2012年1月1日起，在世界范圍內(nèi)，船用燃料油硫含量上限從4.5%(45000ppm)降低到3.5%(35000ppm)，目前硫含量平均值為2.7%-2.8%左右。
根據(jù)我國最新規(guī)定，從今年7月1日開始，“普通柴油”的硫含量將從2000ppm降到350ppm，與現(xiàn)階段的“車用柴油”硫含量要求達(dá)到一致。而船用燃料油的硫含量是普通柴油的100倍，甚至超過了燃煤，北京市規(guī)定，燃煤的含硫量應(yīng)在0.5%以下。
在船用發(fā)動(dòng)機(jī)方面，雖然我國相關(guān)部門曾先后頒布了一些船用柴油機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)，但袁盈表示，這些標(biāo)準(zhǔn)大多屬于測量方法標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并未強(qiáng)制實(shí)施。迄今為止，我國對(duì)船用柴油機(jī)的大氣污染物排放還沒有嚴(yán)格的管理，還缺乏對(duì)船舶尾氣中的硫氧化物、氮氧化物和顆粒物等污染物排放量限制標(biāo)準(zhǔn)。
我國船用發(fā)動(dòng)機(jī)行業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。袁盈表示，我國船用發(fā)動(dòng)機(jī)自主創(chuàng)新能力薄弱，新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)缺乏動(dòng)力，進(jìn)展緩慢，內(nèi)河船舶船型舊、噸位小，多使用技術(shù)落后的中小型船舶柴油機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)，甚至還存在小型掛槳機(jī)船，多數(shù)是單缸機(jī)，技術(shù)非常落后，排放污染嚴(yán)重。
江南造船(集團(tuán))有限公司總工程師胡可一對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，因?yàn)榇芭欧艠?biāo)準(zhǔn)缺失，國內(nèi)的內(nèi)河小型船舶基本沒有采取排放控制措施，大都是將污染物直排。數(shù)據(jù)顯示，目前我國船長12米以下的小型漁船有53.8萬艘，占所有船舶量的65%。
龔慧明說，調(diào)研顯示，為降低成本，一些船舶多使用劣質(zhì)燃料油，使污染情況更加復(fù)雜和嚴(yán)重。
而船舶排放污染現(xiàn)狀顯然被管理部門忽視了。
據(jù)悉，在十二五期間我國將對(duì)氮氧化物排放量實(shí)行總量控制，削減目標(biāo)是10%，但這其中并不包括船舶的排放總量的減排。
政府部門應(yīng)予足夠重視
龔慧明認(rèn)為，相對(duì)于道路機(jī)動(dòng)車，船舶在內(nèi)河流域和海上營運(yùn)，具有流動(dòng)性強(qiáng)、擴(kuò)散性大、持續(xù)時(shí)間長的特點(diǎn)。船舶排放污染不僅對(duì)于我國內(nèi)河及沿海城市有影響，對(duì)其他城市的環(huán)境質(zhì)量和人類健康也會(huì)產(chǎn)生影響，因此，應(yīng)引起政府部門足夠的重視。
袁盈認(rèn)為，在針對(duì)船舶排放污染的控制管理方面，可以借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。首先要從源頭控制，通過制定嚴(yán)格的船用發(fā)動(dòng)機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)，大幅度減少新發(fā)動(dòng)機(jī)的污染物排放；第二要做好船用油品質(zhì)量的提升，降低船用燃料的硫含量，減少二氧化硫和顆粒物的排放；第三要充分發(fā)揮地方的積極性，鼓勵(lì)港口城市采取各種措施控制污染。
根據(jù)袁盈的介紹，目前正在制訂的船用柴油機(jī)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，將對(duì)內(nèi)河船、沿海船、江海直達(dá)船和海峽(渡)船上裝用的新生產(chǎn)柴油機(jī)排氣污染物有嚴(yán)格的控制，同時(shí)也將對(duì)內(nèi)河船用燃料提出要求，標(biāo)準(zhǔn)的排放控制水平也將有望接近發(fā)達(dá)國家的排放控制水平。
袁盈表示，正在制定的船用發(fā)動(dòng)機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)只是針對(duì)未來的新船進(jìn)行控制，大量在用船舶的排放污染如何管控仍是一大難題；龔慧明與胡可一也指出，油品質(zhì)量升級(jí)和強(qiáng)制排放標(biāo)準(zhǔn)短期內(nèi)會(huì)給船廠增加成本，未來“綠色船舶”的成本增量由哪幾方來分?jǐn)偅窟@些問題仍有待思考。