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　　7月5日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室就新近發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）舉行新聞發(fā)布會(huì)。記者從會(huì)上獲悉，下一步我國(guó)將支持信貸資產(chǎn)證券化逐步從試點(diǎn)階段轉(zhuǎn)為常規(guī)化，目前各項(xiàng)條件已經(jīng)基本具備。
　　增量資金重點(diǎn)投向小微企業(yè)、居民消費(fèi)等八大領(lǐng)域
　　中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席助理?xiàng)罴也胖赋觯�《意�?jiàn)》的核心要義就是要“盤(pán)活存量資金，用好增量資金，加快資金周轉(zhuǎn)速度，提高資金使用效率。”一方面盤(pán)活現(xiàn)有的存量，使存量通過(guò)調(diào)整變成需要的增量；另一方面明確增量的投向，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　在“盤(pán)活存量”方面，具體包括十大措施：第一是充分發(fā)揮貨幣政策工具的引導(dǎo)作用，主要是要通過(guò)再貼現(xiàn)、再貸款和差額存款準(zhǔn)備金率的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制進(jìn)行引導(dǎo)；二是創(chuàng)新外匯儲(chǔ)備的應(yīng)用，主要是拓展外匯儲(chǔ)備委托貸款和商業(yè)銀行轉(zhuǎn)貸款渠道；三是探索發(fā)行企業(yè)優(yōu)先股；四是定向開(kāi)展重組企業(yè)的并購(gòu)貸款，并且適當(dāng)延長(zhǎng)并購(gòu)貸款期限；五是探索發(fā)展并購(gòu)?fù)顿Y基金；六是支持銀行開(kāi)展不良貸款轉(zhuǎn)讓，擴(kuò)大銀行不良貸款自主核銷(xiāo)權(quán)，及時(shí)主動(dòng)消化吸收風(fēng)險(xiǎn)；七是逐步推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化常規(guī)化發(fā)展，特別是把一些收益率比較穩(wěn)定、期限比較長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)貸款證券化，把存量變成新的增量；八是拓寬保險(xiǎn)資金的應(yīng)用化；九是引導(dǎo)銀行理財(cái)產(chǎn)品對(duì)接實(shí)體經(jīng)濟(jì)，讓銀行理財(cái)成為債權(quán)融資、直接融資的重要工具；十是擴(kuò)大民間資本進(jìn)入。
　　同時(shí)也要“用好增量”，關(guān)注增量資金的重點(diǎn)投向：一是用于支柱產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造、綠色生態(tài)等；二是用于過(guò)剩行業(yè)中有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)、有效益的企業(yè)和產(chǎn)品；三是用于小微企業(yè)，特別是科技性、創(chuàng)新性或者創(chuàng)業(yè)性的小微企業(yè)；四是用于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村新型金融主體；五是居民消費(fèi)；六是國(guó)際化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)企業(yè)；七是重點(diǎn)在建、續(xù)建工程和項(xiàng)目；八是重大基礎(chǔ)設(shè)施改造，保障性安居工程。
　　信貸資產(chǎn)證券化是市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。2005年，我國(guó)開(kāi)始進(jìn)行資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。“將信貸資產(chǎn)證券化逐步從試點(diǎn)階段轉(zhuǎn)為常態(tài)化，可以為商業(yè)銀行盤(pán)活存量創(chuàng)造一個(gè)重要的出口，推動(dòng)直接融資的發(fā)展。”中國(guó)人民銀行金融市場(chǎng)司司長(zhǎng)謝多表示。
　　支持銀行發(fā)行“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債，擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款
　　在金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)政策法規(guī)部主任黃毅透露，今年將支持符合條件的銀行發(fā)行“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債，同時(shí)擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款，探索開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和大中型農(nóng)機(jī)具抵押貸款試點(diǎn)。將對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)實(shí)施較低的存款準(zhǔn)備金率，并支持農(nóng)業(yè)銀行在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大縣域“三農(nóng)金融事業(yè)部”試點(diǎn)省份范圍。
　　中國(guó)人民銀行貨幣政策司副司長(zhǎng)孫國(guó)峰指出，將對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社繼續(xù)實(shí)行比大型商業(yè)銀行低2個(gè)、5.5個(gè)、6個(gè)百分點(diǎn)的存款準(zhǔn)備金率。對(duì)于資產(chǎn)規(guī)模比較小、涉農(nóng)貸款比例比較高的農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村信用社，在上述基礎(chǔ)上再降1個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，對(duì)縣域法人金融機(jī)構(gòu)新增存款用于當(dāng)?shù)刭J款比例經(jīng)考核達(dá)標(biāo)的機(jī)構(gòu)，執(zhí)行低于同類(lèi)金融機(jī)構(gòu)正常標(biāo)準(zhǔn)1個(gè)百分點(diǎn)的存款準(zhǔn)備金率。
　　小微企業(yè)貸款達(dá)16萬(wàn)億，占信貸市場(chǎng)貸款總量22%
　　未來(lái)支持小微企業(yè)發(fā)展，將有哪些新的舉措？黃毅指出將包括十個(gè)方面具體措施，一是發(fā)行小微企業(yè)專項(xiàng)金融債；二是信貸資產(chǎn)證券化的空間用于小微企業(yè)貸款；三是試點(diǎn)推廣小額信貸保證保險(xiǎn)；四是對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)實(shí)施較低的差額存款準(zhǔn)備金率；五是適度放開(kāi)小額外保內(nèi)貸業(yè)務(wù)；六是適當(dāng)提高小微企業(yè)貸款的不良貸款容忍度；七是建立小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。鼓勵(lì)地方政府出資設(shè)立或參股融資性擔(dān)保公司；八是金融機(jī)構(gòu)延伸網(wǎng)點(diǎn)、下沉服務(wù)；九是支持小微企業(yè)信息整合，加快推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)；十是完善金融服務(wù)定價(jià)管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行信貸“七不準(zhǔn)”和收費(fèi)“四公開(kāi)”規(guī)定。
　　據(jù)介紹，目前小微企業(yè)的貸款達(dá)到16萬(wàn)億，占整個(gè)中國(guó)信貸市場(chǎng)貸款總量的22%左右。在全國(guó)5100萬(wàn)家小微企業(yè)中，有1000多萬(wàn)家能夠獲得貸款，2400萬(wàn)家能享受到金融服務(wù)，占整個(gè)小微企業(yè)的47%。
　　理財(cái)產(chǎn)品和信托業(yè)務(wù)受?chē)?yán)格監(jiān)管，不屬影子銀行范圍
　　影子銀行風(fēng)險(xiǎn)究竟有多大？楊家才指出：“了解影子銀行風(fēng)險(xiǎn)，首先應(yīng)該明確影子銀行的定義和范圍。按照國(guó)際權(quán)威監(jiān)管機(jī)構(gòu)——金融穩(wěn)定理事會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，影子銀行定義為‘銀行監(jiān)管體系之外，可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管套利等問(wèn)題的信用中介體系’。目前銀行理財(cái)產(chǎn)品和信托業(yè)務(wù)均受到嚴(yán)格的監(jiān)管，不屬于影子銀行范圍，也不可能產(chǎn)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，也要規(guī)范理財(cái)產(chǎn)品，使其對(duì)接實(shí)體企業(yè)和項(xiàng)目產(chǎn)品。”