大限已過，全國(guó)個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)卻沒有消息，公眾對(duì)詳實(shí)完整的住房信息的希望或?qū)⒙淇铡Ｊ鞘裁醋屩醒肓ν频倪@一工作漸漸陷入了停滯？尤其在當(dāng)前三四線城市房?jī)r(jià)不斷高攀的背景下，曾被寄予調(diào)控、房產(chǎn)稅及反腐等多項(xiàng)功能于一身的住房信息聯(lián)網(wǎng)，應(yīng)該如何在困境中突圍，盡早實(shí)現(xiàn)全國(guó)房產(chǎn)信息“一盤棋”？
住房信息聯(lián)網(wǎng)一拖再拖
據(jù)了解，從2010年開始，住建部便著手建設(shè)全國(guó)房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，其由三個(gè)子系統(tǒng)組成，即個(gè)人住房信息系統(tǒng)、保障性住房信息系統(tǒng)和住房公積金信息系統(tǒng)。原本計(jì)劃在2011年底實(shí)現(xiàn)40個(gè)主要城市聯(lián)網(wǎng)，但直到2012年6月底，住建部才宣布實(shí)現(xiàn)全國(guó)這一目標(biāo)。
雖然住建部并未公開這40個(gè)城市的名單，業(yè)內(nèi)人士判斷，這些城市主要是一線城市和房地產(chǎn)調(diào)控的熱點(diǎn)城市，包括4大直轄市及除拉薩之外的所有省會(huì)城市，還有深圳、大連、青島、蘇州等房?jī)r(jià)上漲較快的城市。
記者從武漢市房管局了解，經(jīng)過一年多的整合，武漢已在規(guī)定時(shí)間內(nèi)建立和完善個(gè)人住房信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了各登記中心的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。只要輕點(diǎn)鼠標(biāo)，將名字和身份證信息輸入電腦，便可知曉購(gòu)房者在武漢的房產(chǎn)情況，包括房屋數(shù)量、位置、面積及售價(jià)等信息。
在完成40個(gè)城市聯(lián)網(wǎng)的目標(biāo)任務(wù)后，住建部曾下發(fā)相關(guān)通知，要求地方做好個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作，計(jì)劃今年6月底前，將聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)展到縣市一級(jí)，聯(lián)網(wǎng)城市達(dá)到500個(gè)。如今，期限已過，住建部門并沒有任何關(guān)于聯(lián)網(wǎng)進(jìn)展的表態(tài)和介紹。市場(chǎng)人士認(rèn)為，這一擴(kuò)圍工作又在一定程度上陷入了停滯狀態(tài)。
記者了解到，當(dāng)前在一些中小城市，由于住房信息的不完整，給一些異地炒房者帶來可乘之機(jī)。因此，政府只能采用限購(gòu)這種行政手段較濃的方式，來抑制投資、投機(jī)性購(gòu)房。“因?yàn)樵S多城市的個(gè)人住房信息僅是本地聯(lián)網(wǎng)，并沒有實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，在跨地域購(gòu)房時(shí)難以受到限購(gòu)的約束。”武漢市房管局相關(guān)人員告訴記者。
三大難點(diǎn)阻礙聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)
住建部相關(guān)人士指出，個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)后，同一權(quán)屬擁有人名下在不同城市的房產(chǎn)將“一并查詢”，異地購(gòu)房的資金流向、程度、走勢(shì)將可“統(tǒng)一監(jiān)控”，個(gè)人在各地限購(gòu)政策中逃過一劫的“異地炒房”不再是漏網(wǎng)之魚。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)張東教授認(rèn)為，隨著個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，監(jiān)管部門可以更加準(zhǔn)確及時(shí)地掌握商品房規(guī)劃建設(shè)、市場(chǎng)供應(yīng)及銷售成交等數(shù)據(jù)，實(shí)施有效的監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)，以便對(duì)癥下藥制定有效的調(diào)控政策。
不過，這一美好設(shè)想?yún)s屢屢遭遇困難。住建部政策研究中心副主任王玨林認(rèn)為，一些城市住房信息聯(lián)網(wǎng)工作起步比較晚，其信息的完整性和整合度還不夠，城市之間聯(lián)網(wǎng)暴露出來很多問題。除了商品房以外，各地還存在大量的保障房、自建房、房改房等未錄入住房信息系統(tǒng)，甚至有些地區(qū)的住房信息還是紙質(zhì)檔案，未錄入電子信息庫(kù)。
此外，技術(shù)上的瓶頸也阻礙了聯(lián)網(wǎng)的順利推進(jìn)。武漢市住房信息中心一位工程師告訴記者，雖然從技術(shù)上看，住房信息錄入、聯(lián)網(wǎng)并不困難，但實(shí)際上，由于各地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、平臺(tái)條件及人才素質(zhì)不統(tǒng)一，在實(shí)際操作中還是會(huì)遇到很多困難。
除此之外，市場(chǎng)人士認(rèn)為，一些地方或部門不愿意主動(dòng)配合是聯(lián)網(wǎng)擱置的主要原因。中國(guó)指數(shù)研究院副總監(jiān)李國(guó)政表示，住房信息聯(lián)網(wǎng)觸及部分人的利益，都不希望過分將這一財(cái)產(chǎn)進(jìn)行暴露，地方政府不配合、官員信息難公開、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理龐雜等因素均使這項(xiàng)工作寸步難行。
制度化建設(shè)是聯(lián)網(wǎng)前提
目前，限購(gòu)等樓市調(diào)控政策對(duì)于控制房?jī)r(jià)穩(wěn)定樓市已取得了較好的效果。但限購(gòu)僅限于以某個(gè)城市為單位展開，且局限于一二線城市，而隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，一些房地產(chǎn)企業(yè)正在大力向三四線城市進(jìn)軍，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)的過快上漲，急需有效的調(diào)控政策進(jìn)行調(diào)節(jié)。
中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉看來，下一步，調(diào)控政策可能對(duì)在全國(guó)擁有多套房產(chǎn)的人加大稅費(fèi)調(diào)控力度。住房信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)是為建立透明的房地產(chǎn)信息體系，為加速房產(chǎn)稅等政策的擴(kuò)大試點(diǎn)提供前期條件。
張東說，聯(lián)網(wǎng)后，住建部將對(duì)各城市的房地產(chǎn)交易、個(gè)人住房產(chǎn)權(quán)信息變更等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，系統(tǒng)實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)，對(duì)“首套房還是二套房”“首套房認(rèn)房還是認(rèn)貸”等問題進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，可以更加方便地看到房地產(chǎn)投資資金的流向，有針對(duì)性地出臺(tái)調(diào)控措施，控制局部市場(chǎng)異常變動(dòng)，而不再頻繁地出臺(tái)樓市調(diào)控政策。
另一方面，個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)正在大力推進(jìn)，但住房信息涉及個(gè)人隱私、財(cái)產(chǎn)秘密和人身安全等問題，如何統(tǒng)一使用及管理系統(tǒng)里的信息，必須有明確的規(guī)定及具體的措施。