蔡昉:中國農(nóng)業(yè)進(jìn)入解決糧食安全新階段
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2013-07-03 作者:鐘農(nóng)研 來源:經(jīng)濟參考報
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6月25日,中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉作客清華三農(nóng)講壇,發(fā)表題為“中國農(nóng)業(yè)新階段及其議程”的演講。他認(rèn)為,中國農(nóng)業(yè)已進(jìn)入解決糧食安全新階段。 蔡昉指出,過去十年是“三農(nóng)”發(fā)展黃金時期,然而沿著同樣的路徑繼續(xù)發(fā)展卻不能根本解決中國“三農(nóng)”問題,需將中國農(nóng)業(yè)劃分階段并分清每一階段所要解決的重點任務(wù)。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展可劃分為三個階段,第一階段為解決食品供給問題,主要是改善激勵機制和市場環(huán)境,通過提高稀缺要素生產(chǎn)率增加農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給;第二階段為解決農(nóng)民收入問題,主要是剩余勞動力轉(zhuǎn)移伴隨政府“三農(nóng)”投入大幅增加和農(nóng)產(chǎn)品價格上漲,農(nóng)民收入得到較快提高。 他強調(diào),中國農(nóng)業(yè)新階段以劉易斯轉(zhuǎn)折點為標(biāo)志,以解決糧食安全問題為目標(biāo),主要是通過充分的激勵機制和力度,建造保障食品供給安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和方式;主要任務(wù)為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和貢獻(xiàn)率提高,生產(chǎn)要素流動和合理配置,顯著擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模,構(gòu)造務(wù)農(nóng)的激勵機制和力度,政府投入和農(nóng)業(yè)金融服務(wù);面臨的主要挑戰(zhàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率需進(jìn)一步提高,農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模不足,戶籍制度制約土地集中,農(nóng)民工的人力資本將很快過時。 蔡昉認(rèn)為,所謂的“農(nóng)業(yè)特殊論”及“中國特殊論”根源于特定的中國發(fā)展階段,從長期來看,中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展符合世界經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律。歐美經(jīng)驗表明現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是可行的,農(nóng)業(yè)可以是具有自生性的競爭性產(chǎn)業(yè)。
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