以首相安倍晉三為議長的日本政府“產(chǎn)業(yè)競爭力會議”日前確定了醞釀良久的經(jīng)濟增長新戰(zhàn)略，并在14日的內(nèi)閣會議上正式出臺。“安倍經(jīng)濟學(xué)”的三個支柱中，大膽的貨幣政策、靈活的財政政策已經(jīng)推行并初步見效，而新增長戰(zhàn)略的可行性和實施程度被視為左右“安倍經(jīng)濟學(xué)”成敗的關(guān)鍵。
新增長戰(zhàn)略出臺及政策要旨
今年4月至6月，安倍分三次公布了經(jīng)濟增長新戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，意為維持市場對安倍經(jīng)濟學(xué)的持續(xù)關(guān)注度，維持股市行情的熱度。
4月19日，安倍宣布了經(jīng)濟增長新戰(zhàn)略第一部分，重點放在支援女性就業(yè)、改革就業(yè)和企業(yè)用人制上。5月29日，日本政府通過“產(chǎn)業(yè)競爭力會議”宣布了以產(chǎn)業(yè)振興為中心的新增長戰(zhàn)略第二部分，提出“日本產(chǎn)業(yè)再興計劃”、“戰(zhàn)略市場創(chuàng)造計劃”、“國際開拓戰(zhàn)略”為三大支柱。6月5日，安倍宣布了以放寬政府管制、激發(fā)民間投資活力為中心的新增長戰(zhàn)略最后部分內(nèi)容。
根據(jù)“日本產(chǎn)業(yè)再興計劃”，日本政府將設(shè)定五年期的“緊急結(jié)構(gòu)改革期”和三年期的“集中投資促進期”。具體舉措包括制定《產(chǎn)業(yè)競爭力強化法、設(shè)立吸引國內(nèi)外企業(yè)投資的“國家戰(zhàn)略特區(qū)”、向民間企業(yè)開放機場等公共設(shè)施運營權(quán)、改革大學(xué)教育以培養(yǎng)全球化人才等。
“戰(zhàn)略市場創(chuàng)造計劃”旨在創(chuàng)出新的內(nèi)需市場，如培育醫(yī)療、護理、醫(yī)藥品領(lǐng)域的信息市場和電子商務(wù)市場，促進蓄電池技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、新型材料等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)普及。
“國際開拓戰(zhàn)略”著眼于通過擴大自由貿(mào)易化程度以開拓國際市場，包括加快TPP、RCEP等多邊和雙邊自貿(mào)協(xié)定談判進程，大幅提高與自貿(mào)伙伴的貿(mào)易比重。
安倍在6月12日的會議上表示，落實新增長戰(zhàn)略的具體舉措將在今年秋季開始逐一制定。
設(shè)定增長戰(zhàn)略達成目標(biāo)
安倍政府新增長戰(zhàn)略的一大特點是列出一大堆今后數(shù)年間的達成目標(biāo)和指標(biāo)值。主要包括：
今后三年，民間投資增加10%左右，恢復(fù)到2008年金融危機前每年平均70萬億日元水平；
到2020年，電力、高鐵、核能、市政等基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)出口規(guī)模擴大到30萬億日元；
到2020年，外國對日直接投資余額實現(xiàn)倍增，達到35萬億日元；
到2020年，日本農(nóng)林水產(chǎn)品和食品出口從現(xiàn)在的大約4500億日元達到一萬億日元；
10年內(nèi)，日本10所高校躋身世界大學(xué)百強榜；
到2018年，日本與簽署自貿(mào)協(xié)議國之間的貿(mào)易比重從占外貿(mào)總量的19%提高到70%；
10年后，日本人均國民總收入(GNI)增加150萬日元(2012年度日本GNI是490萬億日元，人均384萬日元，意味著今后10年GNI將年均增長3%)；
今后10年，向私營部門出讓機場、高速公路等公共設(shè)施投資和經(jīng)營權(quán)的PPP/PFI事業(yè)規(guī)模增加到過去10年的三倍，即12萬億日元；
到2030年，實現(xiàn)訪日外國游客每年3000萬人(2012年訪日外國游客為837萬人)；
今后10年，通過農(nóng)地集約化經(jīng)營等，農(nóng)業(yè)所得從現(xiàn)在的3.2萬億日元倍增到六萬億日元；
到2020年，日本國內(nèi)能源相關(guān)市場規(guī)模從現(xiàn)在的八萬億日元擴大到26萬億日元；
2016年實現(xiàn)對家庭零售電力自由化，2018-2020年實現(xiàn)“發(fā)送電分離”；
到2020年，20歲-64歲的勞動人口中，就業(yè)率從現(xiàn)在的75%提高到80%；25歲-44歲的女性就業(yè)率提高到73%；失業(yè)期六個月以上的勞動人口減少20%。
創(chuàng)設(shè)“國家戰(zhàn)略特區(qū)”
“國家戰(zhàn)略特區(qū)”被視為安倍政府新增長戰(zhàn)略的主要亮點。
安倍說，日本政府將與地方自治體合作創(chuàng)設(shè)“國家戰(zhàn)略特區(qū)”，通過經(jīng)濟和行政結(jié)構(gòu)改革吸引世界的技術(shù)、人才和資金，打造能與倫敦、紐約匹敵的國際商業(yè)環(huán)境。為此，日本將在外國醫(yī)生執(zhí)業(yè)、國際學(xué)校設(shè)立、都市公寓容積率、外國人才長期定居等方面放寬管制。
世界銀行發(fā)布的商業(yè)環(huán)境排名中，日本因為稅制方面的優(yōu)惠較少以及管制過多，綜合排名只排24位。根據(jù)新增長戰(zhàn)略，日本將通過首相直轄的“特區(qū)咨詢會議”確定特區(qū)對象區(qū)域和特區(qū)內(nèi)容，如減免金融機構(gòu)營業(yè)利潤稅的“金融特區(qū)”等等。
日本經(jīng)濟財政相甘利明6月9日表示，政府將于今年9月成立“特區(qū)咨詢會議”，具體討論投資減稅、放松管制、吸引海外人才等“國家戰(zhàn)略特區(qū)”相關(guān)的制度設(shè)計。
日本媒體報道，東京、大阪、名古屋等三大都市圈為主的五個地域有望成為首批“國家戰(zhàn)略特區(qū)”候選地。